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中国人民政治协商会议阜新蒙古族自治县第十三届委员会常务委员会工作报告
    双击自动滚屏 时间:2016-01-19 来源:阜新蒙古族自治县 作者: 字体大小:

——在政协阜新蒙古族自治县第十三届委员会第五次会议上

  侯树军

各位委员:

  我代表政协阜新蒙古族自治县第十三届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

  一、2015年工作回顾

  2015年是实施“十二五”规划的收官之年。一年来,县政协在县委的正确领导和县政府的大力支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,按照政协《章程》规定和中央《意见》要求,团结组织全体政协委员和政协各参加单位,紧紧围绕全县工作中心和大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设作出了新贡献,人民政协事业也取得了新成绩。

  (一)强化学习教育,保持正确政治方向

  党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央高度重视政协工作,把政协工作纳入党和国家整体布局来谋划和推进。十八届三中、四中全会和庆祝人民政协成立65周年大会、中央统战工作会议等都对政协工作做出战略部署,并出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件。一年来,县政协始终坚持党对人民政协的领导,切实发挥政协党组的领导核心作用,增强党的意识、政治意识、责任意识。根据新形势的要求,我们组织全体委员举行学习会议,深刻把握人民政协的性质定位,依照宪法法律和政协章程的规定,充分发挥作为各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国事、团结合作的重要平台作用,不断筑牢共同思想政治基础,巩固已有共识、推动形成新的共识,扎扎实实做好争取人心、汇聚力量的工作。在开展“三严三实”专题教育中,认真贯彻从严要求,强化问题导向,注重讲究实效,着力解决思想观念、思路方法、工作能力和工作作风等方面不适应问题。牢固树立群众观点,强化服务意识,加强与委员的团结协作,不断改进工作作风,提升服务质量,更好的发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

  (二)开展协商议政,围绕中心献计献策

  一年来,县政协围绕全县发展大局,把履行职能与促进经济社会发展相结合,积极开展协商议政,取得了一定成效。十三届三次会议期间,我们组织委员认真听取和讨论了《政府工作报告》及其它重要报告,围绕改革发展稳定大局,积极提出意见和建议。邀请县委、县政府领导听取大会发言,发言委员在深入调查研究的基础上,结合本职工作实际,从十个不同方面有针对性地提出意见和建议,受到高度重视。根据政协《章程》规定,经请示县委同意,常委会议协商决定召开了十三届四次会议,选举产生了政协副主席1名。常委会议审议通过了2015年政协工作要点和十三届五次全会的有关文件。协商讨论了县政府关于上半年国民经济计划执行情况、财政预算执行情况和委员提案办理情况的通报。常委会议围绕我县“十三五”规划,紧扣全面建成小康社会目标,按照“四个全面”的战略部署要求,突出适应新常态、把握新常态,突出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,积极建言献策。

  (三)把握协商民主,调查研究参政议政

  社会主义协商民主是在中国共产党领导下,人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题开展协商,努力形成共识、取得一致意见的重要民主形式。一年来,县政协依托专委会,本着实事求是的原则,组织委员深入实际、深入基层,调查了解情况,提出切实可行的意见和建议,供县委、县政府决策参考。每次常委会都邀请县政府领导同志参加会议,通报全县经济社会发展或某一个领域的工作;每次视察和调研活动,都请被视察和调研单位的领导同志介绍情况,让常委和委员及时掌握重大方针政策,明确经济社会的重点难点,不仅知上情、明下情,而且多知情、知实情,有效提高了委员协商议政的大局把握能力。我们按照县委的要求,对全县12个乡镇、24个村的宜居乡村建设工作进行了视察,提出了狠抓环境整治、建立长效机制、防止反弹;加大资金投入、科学编制规划、分步实施;根据不同情况、认真总结经验、抓好典型;形成常态管理、加大考核力度、明确责任等七个方面的意见和建议。提案是政协发挥党和政府联系群众桥梁和纽带作用的重要载体。县政协十三届三次会议以来,共收到委员提案124件,经审查立案123件、立建议案1件。为促进提案的办理和落实,县政协主席会议、常委会议,多次听取提案工作汇报和提案办理情况的通报,组织委员对提案办理工作进行视察,研究和推动办理过程中遇到的困难和问题,落实提案建议。“关于加强村卫生室建设”的大会建议案,县政府高度重视,并将100家村卫生室建设纳入《政府工作报告》十项重点民生工程之一,完成投资800万元、面积8000平方米。“关于团结街与湖畔路通直、拓宽”的提案,县政府投资400多万元,清理了河道淤泥,改造道路105米,增添了健身设施,湖畔花园小区业主委员会代表2000多业主写信表示感谢。

  (四)坚持团结民主,提高合作共事能力

  县政协认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,发扬求同存异、体谅包容的优良传统,坚持民主协商、平等议事的工作原则,尊重和包容不同意见的存在和表达,以民主的作风团结人,不断增进思想共识。一是坚持平等协商。县政协各参与单位都以平等的地位、平等的机会充分表达意见和建议,并得到充分尊重和包容。坚持协商于决策之前和决策之中,根据各方面的意见和建议来决定和调整工作思路,使其更顺乎民意、合乎实际。二是坚持民主协商。民主协商是人民政协开展工作和活动的重要方法。我们广泛吸收工商联、各人民团体和各族各界人士有序参与国事,就大家共同关心的问题广泛商量,权衡利弊,形成一致意见。三是坚持求同存异。政协组织的求同存异,立足于共同政治思想基础。在求同的过程中充分尊重和包容不同意见,在存异的同时更加善于团结人、凝聚人,把一切履职工作都落实到围绕县委、县政府大政方针和各项决策部署的贯彻落实上来,为促进经济发展和社会进步不断做出贡献。

  (五)加强自身建设,提升服务发展水平

  政协委员参加政协工作,体现的是一个整体而不是任何一个个体,只有把委员组织成一个整体,才能形成发展合力,提高协商能力水平。我们针对政协组织的特点,着力加强与委员的联系,尊重委员地位,关心委员成长,解决委员困难,增强委员与政协组织间的感情。建立和完善了主席、副主席和专委会同志联系走访委员机制,做到联系委员与征求意见相结合,充分调动委员在本职工作中的带头作用,在政协工作中的主体作用和在界别群众中的代表作用。进一步完善政协会议、视察调研和专委会及委员管理等制度,对在政协组织中失去界别代表性的委员,及时进行调整,优化委员结构,使协商更具广泛性、代表性。通过多种形式,对那些积极参加政协会议、认真撰写政协提案、及时反映社情民意的委员给予表彰,为其他委员提供履职榜样。积极争取新闻媒体的支持,及时宣传报道典型的政协委员和典型的参政议政,扩大政协委员和政协工作的社会影响。进一步加强政协机关建设,强化机关内部管理,增强了为中心、为委员、为群众服务的能力。

  一年来,县政协常委会工作与时俱进,取得进展,是县委加强领导,县人大、县政府大力支持,各乡镇、各部门和社会各界密切配合的结果;是政协各参加单位、全体委员、各族各界人士积极参与、共同努力的结果。在此,我代表县政协第十三届常委会,向关心和支持政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢!向全体政协委员表示崇高的敬意!

  回顾一年来的工作,有成绩,有进步,但还存在一些不足。主要是:政治协商的内容、方式有待于进一步拓展;民主监督工作有待于进一步探索;参政议政水平有待于进一步提高;专委会工作有待于进一步改进;委员活动有待于进一步活跃;常委会和机关自身建设有待于进一步加强等。真诚希望各位委员、各界朋友对常委会工作提出意见,推动政协工作不断取得新进展。

  二、2016年工作安排

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年。在新的一年里,县政协第十三届委员会及其常委会工作总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻中共十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话和县委全会精神,落实中央《意见》,执行政协《章程》,牢牢把握团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为“十三五”规划开好局、起好步和全面建成小康社会作出新贡献。

  (一)深入学习全会精神,切实提高政治把握能力

  中共十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。深入学习贯彻好全会精神,是当前和今后一个时期人民政协的重大政治任务。我们要按照中共中央统一部署,在全面系统学习基础上,突出重点、深钻细研、融会贯通,深刻把握全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想,把握“十三五”时期经济社会发展主要目标和基本理念,自觉用全会精神武装头脑、凝聚共识、指导实践,切实把参加人民政协各党派团体和各族各界人士思想和行动统一到全会精神上来。深刻领会和学习贯彻五中全会精神,要充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的优势和作用,多做宣传引导、解疑释惑的工作,多做统一思想、增进团结的工作,充分发扬民主,加强对经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题的协商,最大限度地调动参加人民政协各党派团体和各族各界人士共同致力实现“十三五”规划目标任务的积极性和主动性,最大限度地凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量,共同肩负起全面建成小康社会的历史使命。

  (二)把握协商民主精神,发挥政协民主优势

  协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》第一次以中央正式文件对协商民主的指导思想、基本原则和渠道程序等进行明确,为推进协商民主建设作出了总体部署和顶层设计。中办印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》进一步规范了政协协商的内容、形式,明确了人民政协制度建设的重点和加强政协协商能力建设的要求,是指导人民政协协商民主建设的重要文献。这两个重要文件体现了我们党正确判断新形势、主动适应新常态,在执政理念、执政方式上的重大突破和创新,对于推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国社会主义民主政治,具有非常重要的意义。加强人民政协协商民主建设,要重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。要搞好制度衔接。党委议事规则、人大立法条例、政府工作规则以及党政干部任用条例等重要制度性文件,要把政协协商作为一项重要程序要求加以明确。要依据《实施意见》,加强配套制度建设,构建结构合理、层次清晰、科学规范的人民政协制度体系。要规范协商形式。一方面,要综合运用各种协商形式,更为灵活、更为经常地开展协商活动。另一方面,也要严格界定各种协商形式的内涵和外延,使其各得其所、名符其实。要加强协商渠道的衔接配合。通过提案、调研报告、社情民意信息等政协渠道向县委报送民主党派成员和无党派人士的意见和建议。“坚持社会公众广泛参与,加强与人大代表、政协委员以及民主党派、无党派人士、工商联等的沟通协商”,“完善人大代表议案建议和政协提案办理联系机制,建立和完善台账制度,将建议和提案办理纳入政府年度督查工作计划,办理结果逐步向社会放开”。要充分发挥基层政协委员的作用,积极参与乡镇、行政村、社区的协商。要充分发挥社会组织中的政协委员作用,推动社会组织有序开展协商,更好为社会服务。要积极探索在乡镇设立政协组织机构,创建基层协商民主载体。  

  (三)围绕中心服务大局,进一步提高履职成效

  中共十八届五中全会提出五大发展理念,创新发展居于首位,意义重大。创新关系到全局,也关系到我们每一个人,需要形成合力,共同推动。我们要把服务“十三五”规划的制定和实施作为政协履行职能的一条主线,深入研究谋划政协工作思路和履职重点,自觉的将政协工作置于县委、县政府工作大局中来规划和部署,为我县“十三五”开好局、起好步献计出力。我们要把政协的各项履职活动,重点放在那些同全局紧密联系同时又力所能及的关键问题上,集中各方面智慧和力量,共同努力从不同角度提出可行的意见和建议,求得突破。要坚持政协工作的重大事项,重要问题主动向县委请示汇报,重要工作和活动邀请党政领导参加,重要意见和建议主动沟通,落到实处。要积极开展监督性强的履职活动,多提建设性的意见和建议,充分发挥民主监督在维护人民群众利益、构建和谐社会、推动科学发展中的作用。要把开展调研视察、反映社情民意、政协委员提案、政协委员担任监督员等多种形式结合起来,把民主监督和党委监督、人大监督、政府监督、司法监督、舆论监督结合起来,不断提高监督实效。县政协参政议政必须把精力放在对科学发展及经济社会发展趋势的总体把握上,放在对县委、县政府关注的大事难事的研究上,找准履行职能的结合点和切入点,提出符合科学发展的意见和建议。要抓好提案办理工作。坚持数量服从质量,要求各专委会结合专业特点,打造精品提案;提倡发挥界别优势,提交集体提案;鼓励委员自由组合,通过优势互补,撰写联名提案。坚持把抓提案问题的解决落实作为提案办理工作的重点,实行政协主席会议成员领衔督办重点难点提案。政协委员要切实增强社会责任感,积极投身社会公益和社会慈善事业,多为人民群众解难事、做好事、办实事。

  (四)坚持团结民主主题,促进社会和谐稳定

  县政协要认真贯彻政协方针,搞好与参加政协组织的工商联、人民团体、党派成员和无党派人士的团结合作,使各方面的意见和主张在政治生活中得到充分表达。要团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,积极协助县委、县政府维护和发展好党政关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系,努力营造同心同德、共谋发展的氛围。要坚持求同存异、体谅包容,切实维护委员按照《章程》履行职责的民主权利,努力形成真诚相待、宽松和谐的政治局面和民主氛围。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要牢固树立为民理念,自觉地用科学发展观统领政协工作,把实现和维护好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,着力提高服务群众的针对性、实效性。

  (五)加强政协机关建设,提高服务保障水平

  人民政协作为一种政治组织,政协委员是主体、专委会是基础、政协机关是保障。发挥委员主体作用,要广辟履职平台、拓宽协商渠道、增加协商密度,努力提供更多建言献策的机会,让每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为;要加强服务工作,打造团结之家、民主之家、和谐之家,让委员愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事;要加强管理,建立健全委员履职评价、激励和约束机制,严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。发挥专委会基础作用,要综合各方面人才、实践经验和专业特长等优势,就本领域、本行业的重要课题开展广泛深入的调研议政,主动谋事、认真干事、努力成事;要体现政协作为大团结大联合组织的特色和优势,切实发挥好服务委员、沟通各界、联系群众的功能;要切实加强调查研究与协商议政的紧密衔接,以深入调研提高协商质量,以有效协商转化调研成果。发挥政协机关保障作用,要加强自我修养,锤炼道德品行,改进工作作风,增强责任意识、服务意识;要强化机关各部门之间的协作配合,使机关的各项工作形成整体、形成合力;要加强绩效管理,提升机关工作效率、保障水平。

  各位委员,目标在前,使命在肩,让我们在县委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德,群策群力,为如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

  
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