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马永生在中国共产党阜新蒙古族自治县第十四次代表大会上的报告
    双击自动滚屏 时间:2016-08-17 来源:阜新蒙古族自治县 作者:2 字体大小:

各位代表,同志们:

  中国共产党阜新蒙古族自治县第十四次代表大会,是在我县实施“十三五”规划开局之年、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,凝聚全县力量,拼搏攻坚向前,全力推进经济社会更实更好发展,为如期实现全面建成小康社会目标,更多增进各族人民福祉而努力奋斗。

  现在,我受中共阜新蒙古族自治县第十三届委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

  一、五年来的工作回顾与总结

  县第十三次党代会以来的五年,是我县攻坚克难、拼搏进取的五年。五年来,县委牢牢把握大局,抓住兴县之要,团结带领党员干部群众,知难而进,主动作为,全面完成了县第十三次党代会确定的任务,奋力开创了各项工作的新局面。

  ——这五年,我们坚持科学发展,县域经济综合实力稳步提升。全县经济总量较快增长,生产总值达到132亿元,公共财政预算收入达到6亿元,年均分别递增7.3%和5.3%。全社会固定资产投资累计完成491.8亿元,是前五年的3倍。城镇居民人均可支配收入达到1.87万元,农村常住居民人均可支配收入达到1万元。新型工业化步伐加快。工业经济结构进一步优化,五大产业集群成为拉动全县经济加快发展的重要支撑,规模以上工业企业达到81户,玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点,全县新能源装机容量位居全国前列。农业综合生产能力显著增强。全面启动现代农业示范带建设,大力实施“三个一百”工程,打造精品项目195处,一批农业产业化龙头企业和农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大。畜牧强县建设取得实效,建成高标准畜禽养殖小区172个。深入实施三大造林绿化工程,造林159万亩。实施水土保持综合治理100万亩,成为全国“十二五”高标准农田建设示范县。农业避旱增收水平不断提升,面对连年大旱,保持了农业增效、农民增收。服务业快速发展。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显,宗教文化游、敖包文化游和乡村农家乐等旅游产品影响力逐步扩大,成为全省乡村旅游先进县。“两个新城”和小城镇建设步伐进一步加快,新增房地产开发面积140万平方米。义乌塞纳明珠生活广场、兴荣商业中心和农产品综合批发市场主体竣工,京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标,新兴服务产业呈现出强劲的发展势头。

  ——这五年,我们坚持开放创新,重点领域改革取得较大突破。县“十三五”规划顺利编制并实施。政府机构改革全面完成,简政放权促进了服务职能和行政效能大幅度提升。经济体制改革、农村综合改革、事业单位分类改革和物价管理制度改革深入推进,国有林场改革和农机购置补贴方式改革稳步实施,“营改增”税制转换全面启动,各重点领域改革为发展提供了强大动力。产业活力不断增强,科技创新、人才开发有力助推了经济发展。民族工业园区与铸造产业园区整合为阜新北方经济开发区,氟产业开发区晋升为省级开发区,以大项目为支撑的城镇带、产业带、旅游带发展格局基本形成。实施“大招商”战略,建立县招商局及47个招商分局,进一步完善了全方位大开放布局。五年引进投资亿元以上项目130个,直接利用外资1.35亿美元;出口创汇总额1.195亿美元,年均增长56.3%,对外开放合作迈上新台阶。

  ——这五年,我们坚持民生为本,社会各项事业实现全面进步。社会保障体系进一步完善,涉及广大群众切身利益的社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面。新农合参合率稳定在99%以上,“零就业家庭”保持动态为零,扶贫开发实现了11.2万农村人口稳定脱贫,新建农村饮水安全工程解决了16万人“吃水难”问题,沉陷区治理、棚户区改造、农村危房改造持续推进。各项惠民政策有效落实,城乡群众的福祉不断提升。各类教育均衡发展,义务教育标准化学校建设全面完成,薄弱学校改造稳步推进,办学条件明显改善。文化惠民遍及城乡,乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖,群众性文娱健身活动蓬勃开展。民族文化得到传承发扬。有线电视数字整体转换和盲村改造全部完成。公共卫生服务、疾病预防控制和卫生应急体系更加完善,县级公立医院综合改革全面实施,成功创建全国中蒙医药工作先进县。城镇基础设施建设有序推进,“宜居乡村建设”促进农村生活环境明显改观,县城广场绿地扩大10万平方米,我县成功创建省级卫生县城。巴新铁路、阜盘高速竣工通车,“村村通”油路目标全部实现,农村公路体制改革试点经验在全省推广。民族团结进步事业更加巩固,各族人民共谋发展、共建家园的凝聚力进一步增强。

  ——这五年,我们坚持凝聚共识,精神文明和民主法治建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设取得明显成效,“家庭家教家风”系列、“三德”人物评选、志愿服务等活动广泛开展,精神文明创建活动深入推进,公民思想道德建设得到切实加强。人大和政协依法履职能力明显提高,紧密围绕全县大局开展视察、检查、调研、监督等工作富有成效。爱国统一战线进一步发展壮大,依法管理宗教事务得到加强。活力工会建设、巾帼创业创新、青年助推发展等活动蓬勃开展。全县上下思想同心、目标同向、行动同力,共同想事干事的氛围愈加浓厚。社会治安防控体系不断完善,“平安阜蒙县”建设扎实推进,严格执法和公正司法更加规范,依法治理、社区矫正形成“阜蒙县模式”,农村视频建设开创全省先河,城乡群众的安全感进一步增强。军地军民团结更加紧密,我县被评为省级双拥模范县。   (下转二版)  (上接一版)

  ——这五年,我们坚持压实责任,推动从严治党任务落地生根。坚持不懈地推动全面从严治党,层层压实主体责任、监督责任,确保全面从严治党各项任务在阜蒙县落地生根、见到实效。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育取得丰硕成果,“两学一做”学习教育有序推进,党员干部的“四讲四有”意识得到切实增强。意识形态工作责任制充分落实,思想舆论阵地进一步巩固,规范各级理论中心组学习,拓宽理论学习平台,扩建基层宣讲队伍,创新理论宣传方式,中国特色社会主义理论体系深入人心。我县被评为全省基层宣传思想文化工作示范县。坚持严把好干部标准,突出“一线工作法”,形成了重实绩、讲实干的用人导向,广大干部成为带领群众攻坚克难、干事创业的骨干和中坚。干部人事制度改革稳步推进,从严管理监督干部全面深化和规范化。集中开展“讲、懂、守”教育,严格党内政治生活制度,各级领导干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步强化。持续开展“基层党建建设年、提升年、全面进步年”活动,三级书记抓基层党建责任制和“联述联评联考”制度全面落实,基层阵地建设得到有力加强,党组织的凝聚力和战斗力明显提升。我县开展的“富民先锋工程”获得省基层党建创新奖。老干部工作得到进一步加强。深入开展廉政教育和监督检查,狠抓违反中央“八项规定”精神及“六项禁令”和“四风”专项整治,加大违法违纪案件查处力度,着力解决群众反映强烈的突出问题,党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。

  同志们,过去五年的历程充满艰辛,成绩来之不易,深深凝结着全县各级各界各个方面的巨大付出和勤奋奉献。可以说,这五年成绩的取得,是在市委、市政府的正确领导下,全县各级党组织、党员干部和各族群众拼搏进取的结果;是几大机关团结奋斗,工商联、人民团体和各界人士真诚合作,离退休老同志关心指导的结果;是中省直单位和人民武装、驻军部队、武警官兵全力支持的结果。在此,我代表中共阜新蒙古族自治县第十三届委员会,向所有为我县发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  回顾过去的五年,生动实践值得总结,工作经验弥足珍贵。我们的主要体会是:必须始终保持勇于攻坚克难的决心,面对大环境下的经济下行压力和困难,务必以大局为重,奋勇争先、担当作为,保持发展定力,以勇于进取的精神适应新常态、谋划新作为、寻求新突破;必须始终保持改革发展稳定的信心,时刻牢记发展是硬道理这一真理,牢牢把握改革发展稳定大局,坚定抓住发展这个兴县之要不含糊、不松懈、不动摇,努力用深化改革的手段增强振兴发展的活力,以强有力的措施创造和谐稳定的社会环境,切实形成万众一心抓发展、促改革、保稳定的良好局面;必须始终保持为百姓谋福祉的诚心,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,全面推进民生改善和社会进步,让广大群众有更多的获得感、幸福感,共享发展带来的成果,激发广大群众热爱家乡、建设家乡的积极性和创造性;必须始终保持对党绝对忠诚的恒心,坚持党的领导不动摇,能够时刻接受各种考验,承受各种压力,特别是经受各种委屈,在任何环境下都要牢记党的宗旨,坚守党员干部本色,做到胸怀大局、把握大势、着眼大事,团结带领全县各族人民共同为建设富裕、文明、幸福的阜蒙县而奋斗。

  在总结经验的同时,我们必须清醒地看到,全县发展仍存在一些深层次的矛盾和问题,主要是:经济总量不够大,产业结构不够合理,自主创新能力较弱;产业集群设施建设和产业集聚不够快,工业效益、农产品深加工水平、现代服务业比重有待提升;社会治理存在薄弱环节,一些群众关注的热点问题还需深入解决;部分基层组织凝聚力、战斗力不强,有的党员党的意识淡化,在复杂问题面前,政治定力不够,党性观念不强;有的党员干部甚至是领导干部思想观念和工作作风不适应从严“新常态”,抵制负面舆论不坚决,缺少政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,面对小道消息,有时人云亦云,甚至以讹传讹,党风廉政建设还需进一步深化。这些问题,都需要我们今后着力加以解决。

  二、今后五年指导思想和奋斗目标同志们,今后五年,是我县振兴发展的关键时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。历史的责任光荣地落到我们肩上,我们必须不辱使命,团结攻坚,夺取全胜。

  今后五年,我县将处在振兴发展的重要战略机遇期,面对经济发展速度变化、结构优化、动力转化的新常态。我们必须把握发展大势,规划新坐标,谋划新发展。要看到,我们具备了十分难得的政策机遇。中央出台的全面振兴东北地区等老工业基地的《若干意见》,省市制定的推进新一轮振兴发展政策措施,很多与我县产业发展高度契合,将给我们带来巨大的政策“红利”。同时,我县被国家列为农业结构调整试点县和农村产业融合发展试点示范县,省农发行中长期贷款重点向我县倾斜,省市对我县发展的重视和扶持,这些政策叠加的“天时”效应,将为我县推进经济转型升级提供强有力的保障。我们具备了振兴发展的产业基础。县域三次产业结构调整取得重大进展,以五大产业集群为龙头的新型工业化框架基本形成;现代农业示范带建设有力推进了农村经济和农业产业结构的整体优化;以旅游业、房地产业、商贸物流业为主的第三产业,特别是四个服务业集聚区持续发展壮大,形成拉动经济发展的第三极;交通事业的长足发展,使我县成为辽西蒙东地区重要的交通节点和全国重要交通枢纽。多年积累的产业基础,多元支撑的产业条件,将成为我们实现振兴发展的“地利”优势。我们具备了干事创业的巨大能量。县几大机关同心合力,各级干部群众同心协力,社会各界同心聚力,全县上下政通人和、心齐气振,凝聚成共同干事创业的主旋律。只要我们坚定发展方向,勇敢迎接挑战,全面建成小康社会的目标就一定会如期实现。

  今后五年,全县工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,贯彻“五大发展理念”,聚焦“四个着力”,紧紧抓住振兴发展这条主线,坚定不移地抓改革、促开放、优环境和上项目,增强内生发展活力和动力,打造经济振兴“升级版”,推动社会和谐文明,提升党建整体水平,扎实增进人民群众福祉,为实现“十三五”目标、全面建成小康社会而努力奋斗。

  主要奋斗目标是:

  ——加快提升经济总量,打造实力雄厚的阜蒙县。到2020年,地区生产总值达到190亿元,年均增长7.6%。全社会固定资产投资达到92亿元,年均增长8%,公共财政预算收入达到8.4亿元,年均增长7%。引进投资额5000万元以上企业200户。新型工业、现代农业和服务业新业态稳健发展,三次产业增加值比重达到34:30:36。

  ——努力改善生态环境,打造绿色发展的阜蒙县。加强生态文明建设,提高生态环境质量和资源利用效率。到2020年,万元GDP能耗下降18%,林木绿化率达到45%,森林覆盖率达到36%,城区绿化率达到35%。主要污染物排放量、资源利用率等指标确保完成国家和省下达的任务目标。河流水质和空气环境质量进一步改善。

  ——协调推进城镇化,打造美丽宜居的阜蒙县。稳步推进与经济社会发展、资源环境承载能力相适应的新型城镇化进程,城镇化质量不断提高,实现产城一体化发展。到2020年,城镇化率达到28%。县城建成区面积达到20平方公里;建成国家级卫生县城。

  ——全力保障和改善民生,打造富裕幸福的阜蒙县。社会事业全面进步,城乡公共服务均衡发展,社会保障水平进一步提高,民主法治更加健全,社会就业更加充分。到2020年,城镇居民人均可支配收入实现2.7万元,年均增长7.6%;农村居民人均可支配收入实现1.5万元,年均增长8.4%。国家现行标准下贫困人口全部脱贫。

  ——大力推进党的建设,打造政治文明的阜蒙县。全面从严治党要求深入落实,党内政治生活更加规范,各级领导班子领导核心作用进一步强化,基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强,党风廉政建设取得显著成果。党群干群关系更加密切,党员干部的先锋模范作用充分发挥,艰苦创业的“三沟”精神得到发扬光大。

  三、抢抓振兴东北政策机遇,推动全县经济持续健康发展

  今后五年,要紧紧抓住国家、省、市振兴发展的政策机遇,全面贯彻中央7号文件精神,大力推进稳增长、转方式、调结构、促转型各项工作,推动全县经济发展迈上新的台阶。

  (一)加快推进改革开放,增强发展动力。坚持把全面深化改革落实到各领域,贯穿到经济社会发展全过程。以经济体制改革为重点,加快完善各方面体制机制,破除一切不利于发展的体制机制障碍,为发展提供持续动力。建立健全对非公经济的开放制度,促进多种所有制经济共同发展。加强社会信用体系建设,切实改善营商环境。推进农村土地制度改革,构建新型农业经营体系。深化行政审批制度改革,最大限度地精简行政审批流程。深化产业用地市场化配置改革,提高土地利用科学化水平。大力推进基本公共服务均等化,深化教育、医药卫生体制改革,完善促进就业创业体制机制。加快“引进来”“走出去”步伐。引导外商投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业和节能环保产业,促进产业转型升级。抓住国家“一带一路”和京津冀协同发展等战略机遇,将自身发展与服务国家战略紧密结合,更加有效地承接发达地区的产业转移。

  (二)加快推进工业化,壮大经济总量。加快推进“工业强县”战略。培育壮大“五大产业集群”,加快提升工业集群整体实力和市场竞争力。做强主导产业,做大支柱产业,加快构建“主导产业+支柱产业”的工业格局。重点打造氟化工、铸造、农产品深加工3个百亿集群,全面建成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业基地;积极培育以风能、太阳能、生物质能为主体的新能源产业发展体系,新能源装机容量突破150万千瓦,产值突破20亿元;打造优势产业,玛瑙产业集群产值突破20亿元,建成东北亚玛瑙文化中心。发挥装备制造和先进基础材料两个领域的既有优势,大力培育发展智能制造,鼓励发展技术密集的高新技术新兴产业。着力抓好现有企业技术改造,扩大工业经济总量,提升工业经济整体实力。到2020年,全县工业增加值实现50亿元,年均增长15.3%。

  (三)狠抓农业产业化,提高农业效益。以建设全国农业强县为目标,加快推进农业示范带和畜牧、林果、设施农业、特色种植四大基地建设。进一步转变农业发展方式,着力推进农产品区域化布局、规模化生产、工厂化加工、品牌化经营。在稳定发展粮食生产的基础上,加大农业结构调整力度,稳步发展花生、杂粮和专用玉米等特色种植业,注重发展节水农业,建立适应干旱气候条件的农业产业结构,促进农业节本增效。加快农业产业化经营进程,实施农产品优质品牌战略,走“特色+绿色”之路,构筑效益农业体系,推动农业产业结构升级和农民增收。大力培育新型农业经营主体,推进承包经营权有序流转,发展多种形式的规模经营,大力扶持专业大户、家庭农场和农民合作社,鼓励农民建立新型的经济合作组织,提高农户的组织化程度。到2020年,第一产业增加值年均增长5.4%,农业机械化综合水平达到89%。农业产业结构成功转型升级,实现由农业大县向农业强县的根本转变。

  (四)稳步推进城镇化,促进城乡一体。加快推进“三位一体”城市发展战略,以农村居民向县城、中心镇转移为城镇化导向,以城镇的二、三产业为载体,按照城镇总体规划和产业发展规划,加快“两个新城”和13个重点镇及其他小城镇建设,打造“一心、一轴、两带、三区”的完整城镇体系。蒙古贞新城要以食品及农产品加工和铸造产业集群及服务业为依托,加快城中村改造,完成12.6平方公里起步区建设。打造东北地区具有影响力的蒙古族文化示范城、健康示范城、绿色示范城。温泉旅游新城要以特色旅游产业为支撑,依托地热、寺庙、水库等资源,构建欧洲风情园、辽代主题公园、民俗文化园、农业观光园,打造国内知名、面向国际的温泉旅游度假集聚区。要加快13个重点镇建设,加强镇区基础设施建设,打造一批功能齐备、设施完善、服务配套、环境优美、经济繁荣的现代化小城镇。

  (五)大力发展第三产业,补齐发展短板。以现代服务业集聚区建设为重点,以满足生产生活消费为目标,大力发展特色旅游、商贸流通、电子商务、健康养老及房地产业,发展壮大物流、金融服务等生产性服务业。推进海棠山旅游经济开发区、葛根苏木(瑞应寺)旅游度假区、十家子玛瑙休闲购物体验区开发建设,努力培育“中国北方文化名山”、“中国藏传佛教文化重要中心”、“温泉禅修之都”、“中国玛瑙之都”等一批旅游品牌,全力争创国家旅游强县。加快建设蒙古贞新城商业中心服务业集聚区、温泉旅游度假集聚区、十家子玛瑙产业集聚区。积极发展电子商务,争创国家电子商务进农村示范县。加快推进物流业发展。重点发展涉农物流、工业物流、商贸物流,构建多元化物流产业体系。大力发展功能齐全、宜居宜养的养老地产,打造房地产业新的增长点。支持银行业金融机构做大做强,形成多元化的金融服务体系。

  (六)加强生态文明建设,推进绿色发展。坚持经济发展与生态文明建设统筹协调推进,牢固树立绿色、环保、低碳发展理念,加快构建资源节约、环境友好的生产方式,增强可持续发展能力。实施细河治理工程,实现生态良好、水质达标、行洪安全。大力开展防沙治沙造林和封沙育草治理,建设辽西蒙东防护林屏障。深入实施大气污染防治和水污染防治行动计划,推进区域大气环境治理和重点污染源动态管理,严格控制工业、交通、建筑等各类污染物排放。推进城镇污水处理厂提标改造,加快重点乡镇污水处理厂建设,提高污水收集处理率及污水处理设施服务人口比例。推进节能减排和循环经济发展。逐步有序淘汰部分低效、落后产能,鼓励企业使用新型清洁型能源等进行节能改造。到2020年,规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低13%。

  四、注重保障改善民生,提升社会建设管理创新能力

  要把谋求民生福祉作为根本目标,着力完善公共服务,着力推进城乡融合,着力促进公平正义,强化源头治理,创新社会管理,让广大人民群众共享发展成果。

  (一)着力保障改善民生,聚民力促振兴。坚持就业优先战略,通过经济发展促进高校毕业生、农村转移劳动力和困难家庭等重点群体的就业和创业。推进覆盖城乡的社会保障体系建设,完善城乡居民社会养老保险、医疗保险制度,逐步提高低保和农村五保供养等社会救助标准。加大对棚户区和老旧小区的改造投入力度,继续实施保障性安居工程和农村危房改造工程。按照“六个精准”的总体要求,以“五个一批”为具体措施,定向施策、全力开展脱贫攻坚工作,确保50602名贫困人口稳定脱贫。规范工资收入分配制度,切实提高中低收入群体工资水平。完善价格管理办法,保持县域市场价格总体水平稳定。充分发挥县政府公开电话和“12345”政府综合服务热线作用,协调解决群众合理诉求。

  (二)大力发展社会事业,增进人民福祉。强化科技创新引领作用,为全县经济社会发展提供持久动力。继续深化教育改革,加快基本公共教育服务体系建设,努力改善办学条件,加强教师队伍建设,巩固义务教育均衡工作成果。狠抓特色高中建设,加强职业教育对产业集群的支撑作用,进一步规范民办教育,大力发展民族教育,加强对蒙古族青少年学习使用本民族语言文字的引导管理,抑制民族语言流失。深化医药卫生体制改革,健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,全面实行国家基本药物制度,推进公立医院改革,继续巩固新农合成果,稳步提高人民群众的健康水平。大力发展中蒙医药事业,持续扩大品牌影响力。加强计生服务管理,促进人口均衡发展。加强食品药品安全监管力度,构建食品药品安全监管长效机制。有序推进统计工作,精心组织好第三次全国农业普查。巩固和发展民族团结进步事业,广泛营造民族团结、社会和谐的浓厚氛围。认真落实党的宗教政策,依法管理宗教事务,引导宗教界人士在全面建成小康社会过程中发挥积极作用。

  (三)推动文化繁荣发展,打造文化强县。实施文化惠民工程,持续完善覆盖城乡的公共文化服务体系。深化文化体制改革,全力打造玛瑙文化、敖包文化和禅修温泉文化等产业板块。大力繁荣基层群众文化,推动全民健身活动深入开展。持续提高办报办台质量,重视发挥媒体作用,鼓励原创节目,弘扬特色民族文化。加强舆论引导作用,打通内宣外宣,统筹网上网下,融合各类媒体,讲好阜蒙县故事,传播阜蒙县声音,树立阜蒙县形象。加强文物保护工作,继续挖掘整理非物质文化遗产,壮大“非遗”传承人队伍。做好少数民族古籍抢救、整理出版和研究工作,扶持少数民族民间文化体育活动,打造蒙古贞特色文化品牌。

  (四)加强民主法治建设,实现阳光行政。深化社会主义核心价值观教育实践,加强和创新精神文明建设。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持和完善人民代表大会制度,保证人大常委会依法履行职能,支持人大代表依法行使权力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协履行好政治协商、民主监督和参政议政职能。巩固和发展好最广泛的爱国统一战线,加强同民主党派、工商联和无党派人士合作,充分发挥好工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用,促进各级各界形成推动发展的共识。坚持党管武装原则,加强新形势下民兵预备役和人武部正规化建设,积极开展双拥共建活动,巩固军政军民团结。加强基层民主建设,保障人民依法行使民主权利。有序推进司法体制改革,完善司法运行、管理和监督机制,确保司法公正。完善县乡级法律顾问机构建设,实现城乡法律服务全覆盖。深入开展“七五”普法工作,提高公民的法律意识,提升社会法治化管理水平。全面提高社区矫正工作能力,推动法律援助事业长足发展。

  (五)维护社会安全稳定,促进和谐发展。逐步完善立体化社会治安防控体系,以连创“平安阜蒙县”为目标,依法严厉打击各种违法犯罪活动,坚决遏制命案发生。抓好天眼工程、“平安辽宁”信息平台建设,切实提升社会治安防控体系法治化、科技化、信息化水平,增强全县社会治安整体防控能力。大力推进信访法治建设,依法解决信访问题,加强初信初访办理,全力化解积案,减少越级访和非访数量,完善三级联合接访和网上受理信访制度,进一步畅通信访渠道。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,加强安全生产监督管理,认真开展安全隐患排查整治,抓好重点行业和领域的安全监管,保障人民群众安居乐业。

  五、落实从严治党责任,推动党的建设全面进步全面过硬

  全县各级党组织必须把党要管党、从严治党要求全面落实到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,牢牢把握执政能力和先进性、纯洁性建设这条主线,着力提升党的建设科学化水平,为推进全县经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。

  (一)加强思想政治建设,进一步坚定广大党员理想信念。抓住理论武装这个根本,严格落实党委意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权。深入推进学习习近平总书记系列重要讲话精神扎实进头脑,切实强化县科级理论中心组示范引领作用和党校主阵地作用,大力推进学习型党组织创建,教育引导党员干部不忘初心,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠诚实践者。抓住党性教育这个核心,有计划地普遍开展党员教育培训,着力抓好“两学一做”学习教育深入开展,促进全体党员更加自觉尊崇党章、遵守党规,自觉听党话、跟党走。突出强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,广大党员干部要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。注重抓在日常、融入经常,充分发挥党支部党员教育基础阵地作用,认真落实定期讲党课、每月党员学习日制度,进一步推进领导干部领学、理论宣讲讲学、新兴媒体引学、实行考评制度促学,确保全方位、多层次的党员干部思想政治教育取得扎实有效的成果。

  (二)加强干部队伍建设,进一步打造全面过硬的领导班子。始终坚持正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先原则,进一步强化“干部出自一线”的观念,把培养干部的主阵地放在基层,把选人用人的重点放在一线,切实把忠诚干净担当的好干部选拔到领导岗位,推进科级领导班子结构不断优化、整体素质不断增强。加大培养选拔少数民族干部、妇女干部和党外干部工作力度,有重点地选派后备干部到艰苦环境磨炼,注重调动各年龄段干部的积极性。创新干部考察选拔任用方式,认真贯彻省委《推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,充分发挥年度考核、绩效考核、平时考察和任职考察的指挥棒作用,推进形成能干事者上、不干事者下、碌碌无为者被淘汰的从政环境。全面落实从严管理监督干部要求,不断完善全方位监督体系,抓好日常监督,认真实行领导干部经济责任审计事项交接制度,坚决防止“带病提拔”。着力抓好科级领导干部轮训、新任干部和后备干部培训,加强五大发展理念学习教育,扎实提高乡科级干部适应把握引领经济发展新常态的能力。深入落实好老干部政治和生活待遇。创优人才工作举措,完善人才选用机制,建立合理有效的人才评价体系,开展好县级优秀专家评选活动,不断激发人才活力。要适应振兴发展的要求,着力提升领导班子的凝聚力、领导力、执行力、创新力,努力使各级班子成为敢作敢为、善作善为、能作能为的坚强领导集体。

  (三)加强基层组织建设,进一步提升党建工作整体水平。必须牢固树立大抓基层、严抓基层的鲜明导向,始终把管党建党责任扛在肩上,深入推进基层党建工作责任制落实,坚持联述联评联考“硬杠杠”,确保打实基础,实现基层党建全面进步。突出抓好基层党支部“评星定级”规范化建设,全面推进基层骨干队伍、党员队伍建设和“两新”组织扩面提质,充分发挥基层党组织政治引领和服务群众“两个功能”。深化农村、社区、机关和非公领域争创“四个先锋”共产党员工程等特色载体活动,抓好以培育党建示范村为龙头的“511”工程,树立叫得响的党建工作品牌。着力破难点补短板,坚持倒排整顿转化软弱涣散党组织,认真解决党员队伍结构不优、农村集体经济实力不强、基层保障水平不高等问题。切实把从严治党要求落实到每个党员,确保对每个党员都实行有效的教育、管理和监督。坚持一个支部、一块阵地,一面团结群众的旗帜,让党的旗帜在每一块阵地高高飘扬。

  (四)加强党的作风建设,进一步树立干事创业、联系群众的良好形象。面对全面建成小康社会的艰巨任务,必须坚守“三严三实”,践行优良作风。要大兴勇于担当之风。越是在困难和压力面前,越要把干事创业谋发展作为最大政治责任,越要坚持攻坚克难、体现担当。全县上下要咬住目标,加大抓落实力度,对确定的任务要一抓到底。进一步深化、细化领导班子和领导干部实绩考核,大力整治担当上不作为、慢作为,推进真抓实干。要大兴联系群众之风。自觉践行党的群众路线,健全完善党员干部联系群众制度,深化“三走进、五服务”,推进基层便民服务网络化建设,办好惠民实事,更好地凝聚民心民力。要大兴团结干事之风。各级领导班子要认真落实《党委工作条例》、《党组工作条例》,坚持按民主集中制议事决策,班长要善于集中班子成员的智慧,班子成员要自觉维护班子的团结,真正形成共同想事干事的整体合力。

  (五)加强党风廉政建设,进一步净化政治生态和从政环境。各级党组织和纪委都要严格落实“两个责任”,切实担负起全面从严治党主体责任,全面履行监督责任。坚持把纪律建设摆在重要地位,突出严明党的政治纪律和政治规矩,强化监督检查,确保政令畅通;着力抓好《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的贯彻执行,强化监督执纪,坚决维护党章党规权威。认真贯彻《中国共产党问责条例》,督促各级党组织履行好管党治党政治责任,坚持失责必问、问责必严。抓好廉政教育常态化建设,深入推进主题教育、示范教育、案例警示教育、岗位廉政教育和廉政文化教育,促进党员干部切实增强廉洁自律意识。坚持以铁的纪律落实“八项规定”,坚持不懈地纠正“四风”,确保实现作风的整体转变。要持续保持惩治腐败高压态势,加大违法违纪案件查处力度,持续形成震慑,坚决遏制腐败蔓延势头。进一步加强基层党风廉政建设,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,让群众更多感受到反腐败成果。深化纪检监察机关“三转”,推进各级纪委自身建设,使纪检监察干部队伍真正成为忠诚干净担当的过得硬、能战斗的队伍。

  各位代表,本次大会将选举产生中国共产党阜新蒙古族自治县第十四届委员会。新一届县委肩负着带领全县各族人民全面建成小康社会的重任。一定要牢记共产党人的宗旨,始终做到勇于担当、锐意进取、忘我工作、清正廉洁,决不辜负党和人民的重托!

  各位代表,今后五年经济社会发展的任务繁重而艰巨,全面建成小康社会的使命光荣而伟大。时代赋予重任,人民寄予厚望,目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省、市委的正确领导下,团结和带领全县各族人民,万众一心,奋力拼搏,自强不息,勇往直前,为74万各族人民生活更加幸福、更加美好而努力奋斗!

  
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