——2019年12月26日在阜新蒙古族自治县

第十六届人民代表大会第三次会议上

县长  吴青林

各位代表：      

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。      

一、2019年工作回顾      

2019年，面对依然复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县各族人民，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全县经济社会继续保持良好发展态势。预计到年末，地区生产总值实现151.6亿元，增长7.3%；一般公共预算收入完成7.4亿元，增长7.0%；全社会固定资产投资完成45.4亿元，增长20.0%；农村和城镇常住居民人均可支配收入分别达到14300元、24700元，分别增长7.5%、7.4%。相继荣获全国生态建设突出贡献先进集体、辽宁省农田基本建设“大禹杯”先进单位等多项省以上殊荣，县域经济主要指标增速有望再次跻身全省第一梯队，市对县考核主要经济指标居“两县五区”前列。      

这一年，我们实施项目战略，新旧动能转换提升。      

——招商引资取得重大成效。全年走出去招商103次、请进来客商205次，投资18亿元的大唐国际300兆瓦光伏发电、投资5.8亿元的山西众德管道流体件、投资3亿元的江苏众辉化工医药农药中间体等58个项目成功签约，其中亿元以上项目31个。北京新兴铸管查马屯铁矿资源开发和绿色铸造产业园、远景集团风电平价上网和智能风机制造基地2个超10亿元项目签订框架性协议。招商引资到位额实现19.58亿元，增长12.6%。直接利用外资1480万美元。出口创汇4.47亿元，增长15.4%，县域发展排头兵地位更加凸显。      

——项目建设取得重大进展。全县新开工2000万元以上项目60个，其中力达智能铸造、升联生物农药原药、新顺源食品加工等18个亿元以上项目开工建设；达得利精细化学品、惠农生物质热电等25个5000万元以上项目竣工投产；研发储备农村生活垃圾处置、300兆瓦农光互补一体化平价上网、年处理10万吨高炉瓦斯灰等62个5000万元以上项目。      

——改革创新取得重大突破。加快发展“飞地经济”，设立5个飞地园区，落地飞地项目36个。分三批次申报和储备地债项目33个，投资总额达63.5亿元。伊利乳业利乐冠安慕希生产线、奥瑞凯化工医药中间体、建兴铁合金等14个项目得到省突破辽西北政策支持，投资总额达20.8亿元。全面启动土地综合整治一期项目，预期收益13.5亿元。稳步推行政府投资项目“一会三函”审批制度，公安局“两所”和执法办案中心、氟产业开发区排污管线、铸造产业基地供水管网等项目建设明显提速。      

这一年，我们谋求提质发展，三次产业优化提速。      

——工业经济提速转型。制定下发全县工业园区高质量发展方案，全面落实省委支持民营企业发展23条措施，累计争取发放工业发展专项基金340万元。投入资金4亿元，实施技改项目13个，新增高新技术企业3家，高新技术企业增加值达3.5亿元。伊利乳业、氟托化工、大鹰水泥、华润新能源等10户骨干企业产值形成增量15亿元。全县规上工业总产值和增加值分别实现91.7亿元、22亿元，增长24.3%、18.9%。完成“个转企”147户，博发铜业、龙田化工、众辉化工等12户企业实现“小升规”，三沟酒业、达得利化工、乾屹化工、惠农生物质4户企业实现“规升巨”。累计清偿民营企业、中小企业欠款1.3亿元。      

——现代农业提质增效。划定粮食生产功能区和重要农产品保护区250万亩。粮食产量突破34亿斤，创历史新高。建设高标准农田7.5万亩，新增设施农业2800亩，实施农业生产托管服务60.8万亩、耕地轮作17万亩、病虫害统防统治12.1万亩。佛寺镇甜樱桃现代生态示范园、十家子镇食用菌特色小区等特色项目相继建成，太平镇5500亩野山椒种植、大固本镇2000亩高油酸花生种植等一批高效农业项目带动增收效果明显。北京伟嘉集团万头母猪繁育、成都新希望集团百万头生猪养殖体系项目纷纷落户。创建农业产业化联合体2个，新增农民专业合作社173家、家庭农场25家，培育新型职业农民500余人。大固本镇入选全国农业产业强镇建设名单，化石戈小米纳入中国重要农业非物质文化遗产目录，成功争创全国花生绿色高质高效样板县。      

——第三产业提档升级。全域旅游发展纵深推进，海棠山风景区顺利通过国家AAAA级景区验收，宝地·斯帕温泉小镇、天水谷温泉度假村、乌兰木图山景区、三丰仙居成功纳入全国旅游项目管理系统和全省旅游项目基金储备序列。全年旅游业综合收入增长15%。完成佛寺温泉康养旅游度假区产业规划及运营策划，成功举办中国·阜新温泉康养度假节系列活动，薰衣草200亩试种项目初具规模。十家子镇通过辽宁省产业特色小镇年度验收。国贸大厦、京都广场、兴荣商厦等传统商贸业消费稳定增长，住宿餐饮业新增市场主体3742户，社会消费品零售总额实现50亿元，增长7.76%。电商物流体系进一步健全，意通物流园正式投用，辽宁关东在线电商创业运营项目部分对外营业，全国电子商务进农村示范县通过省级审核。      

这一年，我们致力宜居宜业，城乡建管扩容提质。      

——规划建设品味提升。推进“多规合一”，启动实施《阜蒙县国土空间总体规划（2019—2035年）》《阜蒙县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》编制，全面完成国土三调工作。强力推进富民街南段房屋征收，人民大街北段道路拓宽项目如期推进。东梁棚改一期、二期和伊吗图棚改小区安置回迁居民3644户，东梁棚改三期工程启动实施。新增地产开发面积3.98万平方米，建成书香水岸、智发悦府2个精品住宅小区，销售商品房近1100套、逾9万平方米，商品住宅库存去化周期低于19个月。

——基础设施持续完善。投资1.2亿元的发展大街竣工通车。玉龙公园红色主题教育基地投入使用。新建改造绿地9万平方米，栽植乔木1万余株，新增休闲座椅200套，安装路灯基杆121个，增设交通岗6处，县城“一环六横七纵”路网和沿细河带生态景观体系基本形成。新铺设供热、燃气、给水、排污、雨水管线24.35公里。投资1.5亿元，新建农村饮水安全工程130处、水库移民后期扶持项目25处，8.9万人从中受益。改造危桥4座，新建维修农村公路257公里。十家子至黑山、七家子乌兰木图高铁连接线建成通车。新建10千伏线路7.7公里，改造配电线路196.8公里。建成5G通信基站70个。      

——管理更加规范精细。扎实推进“五城联创”，深入开展市容市貌集中整治，狠抓占道经营、私搭乱建、广告牌匾等专项治理。新施划停车位1100余个，非法营运三轮车得到有效控制。高铁沿线外部环境47个隐患点全部整改销号。全县统计在籍车辆ETC安装59194辆。高质量完成“大棚房”清理整治和违建别墅清查整治。农村人居环境整治持续深入，185个行政村生活垃圾分类减量治理试点成效显著，配置分类垃圾桶3.2万组，建设分拣房185处、沤粪池80个，改造农村户厕5320座，创建美丽示范村6个。      

这一年，我们筑牢底线红线，三大战役突破提档。      

——脱贫攻坚提质提效。投入扶贫专项资金1.33亿元，争取落实各类帮扶资金5700余万元。实施产业脱贫项目452个，实现“建档立卡”贫困人口全覆盖。建设扶贫车间73个，实施脱贫攻坚产业兜底项目21个。实现贫困人口就业216人次。新建改造贫困户危房2012户。各教育阶段贫困家庭学生全面享受国家资助政策。完成建档立卡贫困人口慢病大病签约14261人，家庭医生签约全面落实，建档立卡贫困人口新农合个人缴费部分由县财政全额补贴。低保兜底贫困人口5840户、12039人，临时救助7331人次。贫困人口“两不愁、三保障”实现全覆盖，11436名贫困人口如期脱贫。      

——污染防治稳扎稳打。环保督察反馈问题整改力度不断加大，排山楼金矿生态修复问题组卷销号，东梁温泉城污水处理厂实现达标排放，中央环保督察“回头看”105件交办案件全部整改到位。碧波污水处理厂工艺改造升级，蒙古贞污水处理厂在线监测设备安装完成。集中式饮用水源水质达标率100%。深入落实“河长制”，大力开展流域治理，实施水土保持治理7万亩、河道治理清淤疏浚29公里，新建河堤12公里。大气质量明显提升，淘汰拆除10吨以下燃煤锅炉6台，完成4台20吨以上燃煤锅炉在线监测设备安装工作。加大秸秆禁烧管控查处力度，农作物秸秆综合利用率突破91%。土壤污染防治扎实推进，编制完成《全县土壤环境保护工作方案》《十家子玛瑙园区土壤污染调查方案》《产粮大县土壤污染防治方案》，实施矿山生态治理364.8亩，核减非煤矿山14个。      

——防化风险有力有序。严格落实中发27号文件精神，叫停、暂缓、调整、撤回一批贷款项目，规范债务资金“借、发、用、还”等环节运行，严防财政金融各类风险。化解政府性债务2.15亿元，征缴养老保险基金2.8亿元，按时足额发放养老金6.6亿元。加大非法集资案件处置力度，金融机构累计清收不良贷款4191万元。      

这一年，我们增进民生福祉，社会事业向好提优。      

——就业社保水平提升。城镇新增就业4391人，城镇失业人员再就业1680人，困难群众再就业487人，农村劳动力转移就业13.8万人次，城镇登记失业率5.0%。完善农民工工资保证金制度，追回劳动者薪酬839万元。维修改造乡镇敬老院5所，县民政局养护院启动运营。职工医保、城乡基本养老保险、贫困人口新农合参保率分别达86%、94%、100%。城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴等社会救助提标工作按时完成，全年发放各类社会救助资金1.26亿元。退役军人相关政策全面落实。全县低收入群体实现应保尽保、应救尽救。      

——社会事业全面进步。累计投资2.3亿元，按期兑现十件民生实事。新建改建幼儿园4所、操场9个、校舍6万平方米，改造薄弱学校5所，职专综合实训楼建成投用。新招录教师230名。启动实施国家级健康促进县创建工作，全国基层中蒙医药先进县复审通过验收。中医院、妇幼保健院综合楼和人民医院住院楼主体完工。辽西探秘——寻迹查海遗址、藏风蒙韵——海棠山系列文旅节目在央视连续播出，《铁马英歌》国庆档成功上映。新建农村文化广场40个。融媒体中心挂牌成立，县级应急广播工程全面完成。《阜蒙县非物质文化遗产保护条例》颁布实施。蒙古贞体育场馆功能设施持续完善。原国有林场代管村康四营子纳入行政村管理。第九轮双拥模范县创建持续深入。蒙古语文学习使用进一步加强，宗教管理向纵深推进。      

——社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，河道采砂、盗砍乱伐等重点行业专项整治行动取得实效。安全生产形势持续稳定，连续1850天未发生较大以上安全生产事故。信访案件减存控增全面完成省定指标，已售商品房不能办理产权证等突出问题得到有效化解。“七五”普法工作扎实推进，全县公共法律服务体系建设成效显著，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖。县司法局张彪同志被授予辽宁省“人民满意的公务员”称号。      

这一年，我们强化责任担当，自身能力转型提高。      

——依法行政不断深化。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大议案建议69件，政协提案104件，办结率、满意率均达100%。办理行政复议案件35件。畅通便民服务渠道，公开政务信息1760条，办结8890服务平台群众诉求7106件。      

——行政服务积极有为。扎实推进“一网、一门、一次”改革，24家政务服务事项部门进驻审批大厅办公，县级政务服务事项网上可办率达87.79%。公布100个高频事项“最多跑一次”清单，30个高频事项实现“不见面办理”。施工许可审批要件由20余项缩减至12项。重点项目“直通车”监管平台投入试运行。5个方面、16个营商环境突出问题整改落实到位。率先启动全市综合政务服务体试点工作，自助服务区即将投入使用。      

——勤政廉洁全面加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，政府系统合力攻坚破解问题7项，党风廉政建设得到进一步强化。公务用车管理平台高效运行，减文控会取得明显实效，核减压降近30%。切实发挥审计监督职能，低保、新农合等重点领域审计成效显著。深入落实统计改革《意见》《规定》《办法》，严防统计数据弄虚造假，顺利通过国家统计局第八统计督察组督导检查。      

此外，国防动员、双拥优抚、民兵预备役工作得到进一步加强。积极支持总工会、共青团、工商联、妇联、残联、侨联、科协等群团组织和税务、银行、保险、烟草、石油、通信、邮政等中省直单位开展工作。粮食、供销、气象、外事侨务、史志档案等各项工作均取得了新成绩！      

成绩来之不易，过程充满艰辛。这些成绩是在完成各种整改任务的背景下取得的，面对环保、土地方面越来越严的要求，我们直面问题、积极应对，上下沟通、左右协调，付出了大量心血和汗水，得到了上级肯定、群众满意的良好效果；这些成绩是在成功防范化解一批重大风险背景下取得的，我们时刻牢记为民宗旨，保持头脑清醒，在防汛抗旱、护林防火、积案化解、应急处置等任务面前冲在前列、干在实处，有力夯实了和谐稳定这一发展根基；这些成绩是在宏观政策趋紧、严控政府隐性债务的背景下取得的，我们不仅严控了增量，也化解了存量，更保持了一定发展速度。在困难和压力面前，我们迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。      

一年奋斗之路，就是一曲奋进之歌。令人铭记于心、难以忘怀的是：市委、市政府深切关怀、深情关爱，坚定了阜蒙县高质量发展的强烈信心；县委统揽全局、科学决策，县人大和县政协鼎力支持、有效监督，汇聚了阜蒙县高质量发展的磅礴力量；全县各族干部群众同心协力、奋发进取，谱写了阜蒙县高质量发展的恢弘乐章。在此，我代表县政府，向全县74万各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体, 向驻县部队、武警官兵、公安干警，向离退休老同志和所有关心、支持阜蒙县建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！      

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题：一是发展不平衡、不充分仍是现阶段的主要矛盾，县域经济正处于转型升级和深度调整的关键期，经济总量不大、产业结构不优、投资拉动不强、发展质量不高等问题还没有得到彻底解决。二是三次产业有待进一步优化，农业特色产业链条短、附加值低、新型农业经营主体辐射带动能力弱，群众稳定脱贫产业还不牢固；资源环境约束趋紧，技术支撑、科技含量转换提档动能还不足，传统工业转型仍有很大空间；融资难题尚未有效破解，民间资本没能充分激活，旅游、康养等新兴服务业拉动经济增长作用还没有完全显现。三是财政收支矛盾依然突出，保工资、保运转、保民生压力增大，一些项目进入还本付息时期，受财力所限，基础设施建设还有很多欠账，城乡管理水平、农村环境治理存在一定差距，乡村振兴任务依然任重道远。四是安全、环保监管风险压力较大，社会治理合力不足。五是一些干部还存在不严不实、效能不高、担当不够、执行不力等作风问题。对此，我们将在今后工作中认真研究，全力加以解决。      

二、2020年工作部署      

2020年，是实施“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。当前，国际国内经济形势复杂，不确定因素依然很多，经济下行压力仍然较大，但经济企稳向好趋势日益明显。特别是中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的系列部署，为我们当前及今后一个时期振兴发展指明了方向、提供了根本遵循。我们将抓住当前有利时机，牢固树立“打先锋、站排头”的意识，全面增强“不进则退、慢进亦退”的危机感和紧迫感，推动全县经济社会更平衡更充分更高质量发展。      

2020年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省、市、县委安排部署，紧紧围绕落实“六项重点工作”、补齐拉长“四个短板”，坚持稳中求进工作总基调，以决胜全面小康社会为统领，以项目建设、实体经济、乡村振兴、城乡统筹、环境优化、民生改善为重点，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以新气象新担当新作为推动新时代阜蒙县高质量发展，向打造全国一流民族自治县宏伟目标跨步前进！      

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现162.7亿元，增长7.3%；全社会固定资产投资完成52亿元，增长15.0%；一般公共预算收入实现7.7亿元，增长4.0%；农村和城镇常住居民人均可支配收入分别达到15360元、26530元，均增长7.4%。      

为实现上述目标任务，重点抓好以下八方面工作：      

（一）坚定不移抓项目、扩投资，持续增强发展后劲。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，以一个个落得下、推得动、建得成的大项目、好项目，持续壮大经济总量。一是紧盯政策抓谋划。积极研究、实时跟进、主动对接上级产业政策、资金投向和扶持动态，抢抓地债项目申报等重大机遇，围绕基础设施、产业培育、生态治理、民生改善等重点领域，挖掘、谋划、包装、申报一批打基础、利长远的大项目。力争全年论证储备重点项目50个，总投资达到50亿元以上，争取各级各类资金支持20亿元以上。二是紧扣节点抓推进。全面推行政府投资项目“一会三函”审批制度，加快高标准基本农田、绕阳河治理工程、大型农业设施建设等重点项目前期工作进程；严格落实“项目管家”制度，坚持“一对一联系、点对点帮扶”，全程做好项目协调服务，力促山西众德管道流体件、众辉化工二期、15万千瓦平价光伏等亿元以上新建项目尽早开工，确保力达智能铸造、新顺源食品等重点续建项目建成投用。全年新开工投资2000万元以上项目60个，其中亿元以上项目15个；竣工投产5000万元以上项目25个。三是紧盯需求抓保障。创新投融资机制，提升城投公司等平台资本运作能力，增强“造血功能”。激发民间投资活力，撬动吸引更多社会资本参与重大项目建设，千方百计筹措资金。用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，加快实施土地综合整治项目，年内新增耕地7639亩。消化批而未供土地，清理低效利用土地，推动雨润项目用地承接工作取得实质进展。

（二）全力以赴调结构、促转型，稳定工业经济增长。坚持在扩规模、促转型、强龙头上精准发力，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜。一是发展民营经济。认真贯彻省、市支持民营经济发展政策，细化完善我县落实措施和具体办法。按照“育小、扶中、抓大”思路，综合运用减税降费、金融支持等各类利好政策，让市场主体广泛受益。全年实现“规升巨”企业2家。大力支持中小微企业向“专精特新”方向发展，全面清偿拖欠民营企业、中小企业账款，坚决兑现对企业和社会的承诺。二是培育骨干企业。加强工业运行分析，完善企业包保制度，保障各类要素供给，引导阜新蒙药、惠农生物质等战略性新兴企业设备更新、创新发展，支持远东铜业、力昌钢铁合资合作、优化升级，扶持金凯化工、大鹰水泥等重点企业技术改造、提效发展，全年新增规模以上工业企业10户，产值超10亿元企业达到2家，规模以上工业总产值和增加值分别实现115亿元、27.6亿元，分别增长25.4%、25.5%。三是加速园区发展。全面落实工业园区高质量发展方案，稳步做好“管委会+公司”改革工作，持续加大水、电、气、路等基础设施配套建设投入力度，支持引入运营管理、公共服务、高新技术等各类平台，解决好入驻企业供电服务、污水处理、技术攻关等发展难题，努力打造“特色鲜明、结构优化、产业集聚”的市场竞争优势。工业产业集群全年产值力争突破100亿元，增长61%。      

（三）坚持不懈强生产、建体系，夯实乡村振兴基础。坚持农业农村优先发展总方针，压茬推进乡村振兴各项规划落实见效，全力推动农业增效、农民增收、农村繁荣。一是夯实农业基础。持续推进农业结构调整，支持药材、红干椒、薯类、杂粮等高效农业发展。新增高效农业15万亩、设施农业2500亩，打造果树庭院经济示范村10个、乡村振兴设施农业示范村14个。坚持发展草食性畜牧业，继续开展苜蓿肉牛示范工程、优质牧草、林下种草等项目建设。确保畜禽粪污资源化利用整县推进项目年内竣工投产。鼓励支持农产品产地初加工，推进绿色食品、有机农产品及地理标志产品认证和基地建设。抓好家庭农场、农民专业合作社等经营主体规范和培育，畅通产销对接渠道，着力打造农业区域品牌。二是补齐农村短板。改进农业用水方式，统筹推进农田水利设施建设，年内建成高标准农田12万亩，完成水土保持治理3.75万亩，实施水库移民扶持项目30处。大力开展农村人居环境整治行动，有序推进农村生活垃圾源头分类减量治理，全面彻底整治公路沿线可视范围环境，创建美丽示范村10个。三是促进农民增收。强化农业社会化服务体系建设，狠抓农林病虫害防治、测土配方施肥、农业机械化、农业生产托管、新品种新技术推广应用，扩大种养业政策性保险覆盖面。抓好“两区”和基本农田保护利用。完成全县农村土地承包信息化管理和经营权流转交易平台建设，加快农村土地确权成果应用。全面完成农村集体产权制度改革，推进农村集体经济发展壮大。深入推进农业水价综合改革、集体林权制度改革、农村宅基地和集体建设用地确权登记。坚决做好非洲猪瘟防控，保障生猪生产供应。      

（四）多措并举强载体、促消费，培育壮大第三产业。主动融入“高铁经济圈”，继续实施“旅游+”战略，促进消费提质升级。一是加快发展全域旅游。继续争创国家级全域旅游示范县，实施好海棠山风景区周边景观提升、八家子麦饭石民宿等重点项目，加强沿线基础设施建设和景区景点管理服务。力争乌兰木图山景区晋升为国家AAA级旅游景区。深挖红色文化基因，讲好阜蒙县故事，加快平安地蒙民大队红色教育基地建设，叫响七家子毛岭沟党性教育基地品牌，培育打造文化旅游新名片。全年旅游业综合收入增长10%。二是努力培育新兴业态。坚持市场化运作模式，精心筹备蒙古贞之夏、文化旅游节等节庆活动。全力推进产业规划和策划落地实施，积极对接域内外社会资本，参与康养、医疗、休闲等新兴服务产业项目建设，加快推进佛寺温泉康养度假区建设。大力培养蒙医药高素质、高学历人才，持续扩大蒙医药发祥地对外影响力。启动民族文化产业园建设，深入对接陕西袁家村合作项目。加快十家子玛瑙小镇客厅建设，全力争创辽宁省产业特色小镇。三是加快配套产业发展。持续推动京都商场、国贸大厦、兴荣市场等传统商贸服务产业改造升级。全力推进巴新铁路白玉都煤炭物流园规划建设。加快关东在线镇村电商服务中心（站）建设，促进线上线下消费融合发展。启动大数据智能化管理，积极创建全国电子商务进农村示范县。统筹抓好批发零售、餐饮住宿等限上企业培育，全力挖掘经济新增长点。社会消费品零售总额实现53.5亿元，增长7.0%。      

（五）集中精力抓建管、提品质，深化城乡统筹融合。坚持推进“以人为本”的新型城镇化建设，外塑形象，内炼品质，加快提升城乡功能布局和宜居水平。一是提升规划建设品味。牢固树立规划先行理念，高质量完成《阜蒙县国土空间总体规划（2019—2035年）》《阜蒙县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》规划编制。全面完成人民街北段道路拓宽工程，年内启动富民街动迁工作。实施城内政策性棚改工程，推进部分老旧小区改造升级，加快东梁、伊吗图沉陷区居民搬迁进度，力争东梁棚改三期工程年内主体完工。新开工建设智发悦府一期、阳光上城二期等商住小区，确保商品住宅库存去化周期处于合理区间。二是加快功能配套建设。持续推进城内老旧小区供水、供热等配套管网建设。完善发展大街指示标牌、护栏、两侧绿化带等配套设施。维修改建农村公路250公里，实施农村公路安防工程360公里。深入推进厕所革命。加快新一轮农村电网改造升级，改造配电线路654千米。推动5G场景应用建设，实现县城5G信号全覆盖。三是全面提升管理水平。结合“五城联创”，下大力气“治脏”“治乱”“治堵”。加大环卫保洁力度，做好建筑渣土、生活垃圾等集中清理；强化城管综合执法，重点整治占道经营、私搭乱建等违规行为；重拳整治道路交通违章，彻底解决主次干道和重点区域乱停乱放现象，全力保障环境美观靓丽、市容整洁有序、道路平安顺畅。      

（六）不遗余力优环境、扩开放，释放经济发展活力。坚持“对内改革、对外开放”，激发创新创业活力，为高质量发展注入不竭动力。一是优化投资营商环境。以打造全市最优营商环境为目标，持续开展营商环境专项整治，切实解决“办事难”、不兑现承诺和“新官不理旧账”等问题。积极推进“放管服”和商事制度改革，全面推进“一网一门一次”改革，完善工程建设项目审批制度，大幅压减办事环节、工作流程和办结时限，不断优化涉企服务，积极构建亲、清新型政商关系。二是持续扩大对外开放。围绕“长三角”和“京津冀”地区，开展以商招商、“点对点”精准招商，深化与江苏盐城对口合作，瞄准重点产业、规模企业、关键领域，着力引进精细化工、铸造装备、农产品深加工等一批延链、补链、强链项目，持续跟进江苏新春兴废铅酸蓄电池回收再生改性塑料、江苏施壮化工农药原药等一批重点在谈项目签约落地。全年招商引资到位额实现21.6亿元，直接利用外资1200万美元，出口总额4.74亿元。坚持目标管理、成果导向，推进“飞地经济”发展，力争每个乡镇落地1个以上飞地项目。三是实施创新驱动战略。围绕四大产业和重点领域，集成科技、人才、金融、财税等各项政策，引导扶持中小企业开展技术攻关和产品升级，新增高新技术企业3家，转化科技成果4项。推进产学研深度融合，深化与高校、科研院所人才科技共建合作。继续实施劳动力转移就业，鼓励引导致富能手带动农民自主创业。搭建银企合作平台，创新融资担保体系，有效缓解企业项目融资难题。      

（七）凝心聚力补短板、守底线，打好打胜三大战役。坚持把提高站位作为根本遵循，保持定力，精准发力，确保“三大攻坚战”取得全面胜利。一是防范化解重大风险。坚持防化兼备原则，严格执行预算管理，全力保工资、保运转、保基本民生，有序化解政府债务，保障养老金按时足额发放；依法健全政府融资机制，严控政府投资类项目，坚决遏制隐性债务增量。稳步推进金融机构不良贷款清收，严厉打击非法集资等各类金融违法行为。二是全面实现脱贫退出。聚焦“两不愁三保障”，围绕持续稳定增收核心，统筹推进产业带动与就业安置，狠抓脱贫项目运行管理，确保发挥长效机制。持续完善危房改造、教育扶持、健康扶贫、低保兜底等保障机制，引导贫困群众劳动增收、就业创业致富，确保年内所有现行标准下贫困人口全部实现稳定脱贫退出。三是扎实开展污染防治。全力做好环保督察反馈问题和交办案件整改。持续抓好建筑工地扬尘、企业物料堆放、燃煤锅炉取缔等重点领域整治，加强农作物秸秆禁烧管控，确保全年空气质量优良率达到规定标准。持续巩固“河长制”工作成果，重点抓好入河排污口整治监管，确保蒙古贞、温泉城、氟产业开发区碧波污水处理厂稳定运行。开展重点行业用地污染状况调查，实现重点监测点位全覆盖。加强自然保护区综合管理，深入推进绿色矿山和农业废弃物回收体系建设，全力打造天蓝、水绿、山青的良好生态环境。      

（八）竭尽全力惠民生、促和谐，发展社会各项事业。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，绵绵用力、久久为功，让改革发展成果更多更好惠及全县百姓。一是办好一批民生实事。民生无小事，我们坚持群众提、大家定、政府办，继续办好十项民生工程。①投资2.2亿元新建一座净水厂；②投资4250万元建设覆盖35个乡镇的村屯沤粪池；③投资4123万元实施计划生育奖励扶助和特别扶助项目；④投资3050万元实施27所薄弱学校提升工程；⑤投资3000万元新建农村道路100公里；⑥投资1722万元建设2座区域性中心敬老院；⑦投资1486万元在35个乡镇实施垃圾分类治理项目；⑧投资700万元新建、改扩建农村饮水安全工程8处；⑨投资400万元实施县城部分老旧小区供热管网、外墙保温及雨排等配套改造；⑩投资335万元实施城区道路改扩建工程项目。对于上述工程，我们将全力组织实施，保质保量完成，切实增强群众获得感和政府公信力。二是优化公共服务供给。多渠道扩大学前教育供给，新建改扩建幼儿园4所，标准化幼儿园3所。巩固国家义务教育发展基本均衡县成果。深入实施文化惠民工程，积极开展全民健身活动。推进媒体平台深度融合、互联互通、资源共享。认真抓好国家级健康促进县创建工作，加快人民医院病房楼建设，推动中医院、妇幼保健院尽早搬迁运营。深入开展基层计生优质服务活动，实施农村适龄妇女“两癌”免费筛查。推进社会保险扩面参保，重点抓好高校毕业生、零就业家庭、退役军人等群体就业，依法保障农民工工资支付。加强残疾人关爱、社会救助、社会福利、优抚安置、双拥共建等工作。全面推进民族各项事业，深化民族团结进步教育。贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。三是强化社会创新治理。加强平安建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点地区、重点行业专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，切实提升社会治安防控水平。扎实做好敏感时段维稳安保工作，有效管控社会风险隐患。充分发挥公共法律服务作用，确保“七五”普法圆满收官。坚决实现减存控增三年攻坚目标，着力解决群众反映强烈的诉求问题，及时化解社会不稳定因素。加强食品安全监管，完善现代化治理体系，坚决防止食品安全事件发生。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域隐患排查治理，统筹推进森林防火、防汛抗旱、疫情防治等工作，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。      

三、加强政府自身建设      

各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将更加注重加强自身建设，落实全面从严治党要求，努力转职能、提效能，打造人民满意政府。      

（一）加强党的政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保中央、省、市和县委各项决策部署落到实处。

（二）切实强化责任担当。政府系统要以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，在遵循规律、把握政策中谋事、干事、成事。要以抓落实为核心，构建权责明晰、运转高效、衔接严密的工作运转体系。牢固树立实干干实的工作导向，鼓励大胆作为，营造干事创业的浓厚氛围。      

（三）提高行政服务效率。始终以群众满意为最高标准，多设路标、不设路障，“不说不能办，只说怎么办”，多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。坚决铲除“怕、慢、庸、懒、散”作风顽疾，加强对民生实事、重点工程和重大项目的督办问效，切实提高办事效率和服务职能。      

（四）坚持依法全面履职。严格按照法定权限和法定程序行使权力，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。坚持科学民主依法决策，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公正、不文明现象，坚决追责行政不作为人员。严格按照上级统计工作法规条例，全面做实经济数据。      

（五）推进党风廉政建设。落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及省市县实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，在各种诱惑和“围猎”面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。      

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，凝心聚力、锐意进取，改革创新、克难攻坚，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！