2024年阜新县政府工作报告

日期: 2024-12-30 浏览量:611 来源:阜新县人民政府办公室 责任编辑:胡凯 文字大小:

——202412月26日在阜新蒙古族自治县

第十届人民代表大会第次会议上

县长  包峰


各位代表:

现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是自治县发展进程中极不寻常、极不平凡、极不容易的一年,面对域内外环境深刻复杂变化,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府保持战略定力,付出超常努力,以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引,稳中求进、逆势而上,特别是乐成省长3次到我县调研指导,对粮食安全殷殷嘱托、对乡村振兴悉心指导、对产业升级打气鼓劲,让我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲高质量发展“稳的基础持续巩固、“进”的态势不断延续预计地区生产总值实现192.9亿元,同比增长5%,经济总量站稳全省县域第一方阵、历史性跃居东北地区民族自治县第一名。

(一)笃定高质量发展不动摇,经济运行稳中有进

项目建设质效齐升。突出新能源、精细化工等主导产业方向,开展“走出去、请进来”招商对接158次,组织24户(次)企业参加达沃斯论坛、辽洽会等招商活动16场次,力促格盟绿色化工、奥瑞凯全氟新材料、大目综合利用等23个项目成功签约,招商引资到位额实现52亿元,同比增长23.8%。发挥项目扩投资、稳增长关键作用,实行模块化审批、专班式服务,全力保障用地、用能、用资等要素资源,投资5.88亿元实施技改项目23个,全年完成投资千万元以上新建、竣工、续建项目达到145个建兴金属德施普新材料等制造业项目投产达效华润富胜、国电投风电全面开工建设,总投资21亿元的中清新型光伏组件与高效电池智能制造项目实现当年签约、当年启动。准确把握上级支持方向,12个项目获超长期特别国债等政策类资金10.9亿元。德大营子玄武岩探矿项目开创阜新地区矿业权出让价格新高。

产业发展提档升级。氟产业开发区成为全市首个“三规划”园区,智慧园区项目获省级对外开放奖励,6个单品国内市场占有率超过50%,奥瑞凯芯片光刻胶领域技术达到国际领先水平,达得利无墨打印关键核心材料实现国内唯一进口替代。农产品深加工产业基地入围辽宁省品牌价值评价榜单,品牌价值达21.28亿元。力达铸造产品入选省级工业母机产业集群重点产品推广应用目录。2户企业获评省级绿色工厂。鑫盛铸造、金丰化工等10户企业实现“小升规”。全面深化助企服务,主动为重点企业“争排产、跑订单”,促成伊利乳品等地工产品销售订单2亿元,8户规上企业产值突破5亿元64户(次)企业负责人获省市稳增长奖励资金415万元。规上工业增加值预计增长7%,我县成功创建全省首批工业单项冠军种子培育县。

商旅业态深度融合。落实消费品“以旧换新”补贴900万元,江铃汽车销售公司实现当年注册、当年达限入统。192个电子商务镇村级站点实现升级改造和业务范畴拓展。社会消费品零售总额实现34.1亿元,同比增长5%。我县入选省级县域商业重点培育县。三沟酒业实现多元化发展,“浓香型固态法白酒”成功申报“辽宁优品”,酒业文化园成功申创AAA级旅游景区并列入省级工业遗产,品牌荣膺阜新唯一“中华老字号”。文旅经营主体竞相发展,乌兰木图山景区获评AAAA级旅游景区,十家子玛瑙产业基地和东梁温泉城同步获评省级文化产业示范园区和创建单位。宝地温泉成功创建“世界温泉医疗康养示范基地”,获评全省首批旅游科技示范园区和省级文化产业示范基地。市场化运作海棠山枫叶文化月取得显著成效,活动期间接待游客11.3万人次,日均接待游客突破3000人次,景区收入实现262.3万元,较去年同期增长260.7%。4款蒙古勒津特色菜肴认定为辽宁地标美食。查海寻根、三丰文化季、第216届睦邻节让文化遗产焕发新活力,“赏石艺术杯”优品汇、温泉康旅招商发布会拓宽“全域+全季”业态发展新路径。全县旅游综合收入实现54.1亿元,同比增长10.3%。

(二)把握“三农”工作总抓手,乡村振兴全力推进

农业生产基础更加稳固。全县粮食产量突破33亿斤,实现四连丰。建设高标准农田13.38万亩,新建4个高标准设施农业小区,于寺镇官营子村设施农业园区在全市率先实现宜机化作业。完成保护性耕作219.21万亩,实施规模位居全省首位,成功承办全国保护性耕作技术培训会。全面遏制耕地“两化”,整治乱占耕地违法图斑259.52亩。治理沙化耕地19.63万亩,实施“一喷多促”增产技术67.1万亩。试点开展油料作物商业补充保险。实施百万亩农业单产提升项目62.84万亩,玉米项目区全部达到“吨粮田”,大豆项目区亩均超过500斤,泡子镇惠德村大豆项目地块亩产达到655斤、创造东北地区大面积实测高产纪录。

特色产业品牌做精做优。化石戈小米、高粱米、鲜食玉米等5个产品入选全国“名特优新”农产品名录,占全市新增数量100%。老河土花生产业园区初具规模,谷丰花生一期进入投产准备期。“三品一标”全链升级,“小花生做成大产业”列入全国典型案例,5个农产品实现“两品一标”认证成功创建2个国家级“一村一品”示范村。12个农产品深加工项目启动实施,申报省市级龙头企业19户,“基地+深加工”产业体系进一步完善。国家生猪(辽宁)交易市场正式挂牌,牧原-伟嘉国家数字农业应用基地竣工投用腾辉农牧成功创建省级畜禽标准化示范场,我县被列为国家肉牛优势特色产业集群建设县。

镇村发展后劲稳步增强。以伊吗图镇吕家店村为代表的村“两委”发挥兴农富民作用明显,各行政村通过“党支部+合作社+农户”发展模式带领群众致富增收超过3500万元;官营子村整村土地整合共享模式带动人均增收超过1万元,为全省乡村振兴和新农村建设提供有效借鉴。全县新增农业经营主105。首个农文旅融合项目查海文旅小镇开放运营,接待游客6万余人次,带动当地各类经营体增收23万元。实施壮大村集体经济项目15个,经营性收入总规模达到5111万元,其中380个行政村超过5万元。投入衔接资金1.18亿元实施乡村振兴项目82个。消除返贫风险人口1139人,消除风险率超过80%农村居民人均可支配收入达到23343元,同比增长5%。

(三)坚持协调共进提品质,城乡融合发力见效

基础建设日益完善。国土空间总体规划成功获批,编制完成30个乡镇国土空间规划(草案)及357个村庄规划。加强城区宜居性建设,阳光上城二期、城投凯旋公馆、书香水岸交付新楼盘6.4万平方米,富民街中段竣工通车,团结街、前进路完成提质改造,精准修复破损路面3000余平方米,栽植、补植乔灌木2万余株。注重城区功能性开发,文化路、南环路新建口袋公园、休闲广场4200平方米,52个住宅小区实现充电桩全覆盖。开展供热提升改造攻坚,新建供热管网14.4公里,改造供热单元97个,今冬供热投诉率下降75%强力补齐基础设施短板,群众“吃住行”条件不断改善,提升改造4家农贸商贸中心,建成59处农村供水保障工程,新改建、维修农村公路和村内道路530公里,富荣镇鲁家荒桥等重点水毁工程竣工通车,居民清洁取暖新增5.9万户,516户危房完成改造,投资1.1亿元改造农村电网184公里。我县获评全省新型城镇化潜力地区。

人居环境明显改善。深入开展“全民清扫日”“错时执法+网格定责”“门前三包”集中治理等行动,整治占道经营乱象700余起,物业管理实现“一十双百”提升目标,我县成功创建“全省文明城市”。集中力量开展农村人居环境整治攻坚,编制完成《城乡生活垃圾整治规划》,投入3000余万元为381个行政村购置转运车辆及装载设备,阜新镇、佛寺镇垃圾转运站建成运行。35个乡镇全部完成“两镇三村”建设任务,创建省级美丽宜居村27个,设立长效管护、“门前三包”机制示范村80个,打造朱家洼子等6个农村新型社区,佛寺村获评辽宁省第一批和美村寨,东梁、王府等20个镇村荣获“全省文明镇村”称号。

生态优势不断凸显。采取“44321”治理模式全方位推进科尔沁沙地歼灭战,完成造林绿化、草原保护16.58万亩,开展小流域精准治理33平方公里,实施河道、山洪沟治理122.82公里,打造2100亩“生态+”酸枣产业基地,围绕辽蒙边界4个“风口村”建成“锁边林带”精品示范工程,“两河源”综合治理示范区向周边延伸修复2600亩。完成矿山治理1539亩,建设3座绿色矿山。“河长制”“林长制”“路长制”工作成效不断提升,建成6个国家级标准化林业站,森林督查问题整改全面推进,打造公路沿线“灌连工程”350公里。伊吗图河入细河口人工湿地保护修复、十家子污水处理厂升级改造、氟化工地下水溯源管控有序开展,规范化整治入河排污口83处3处国考断面年均值全部达标。畜禽粪污、废旧农膜和秸秆综合利用水平稳步提升。3户企业获评阜新首批“无废工厂”。土壤三普检测样点6294个,污染地块安全利用率达到100%。235家散煤堆场全部取缔,影响城乡大气环境质量20余年的顽疾得到根治。佛寺镇被授予“中国特色气候小镇”称号。

(四)深化改革创新蓄动能,有效激发内生活力

改革开放更加深入。重点领域改革有力开展,机构改革圆满完成,医疗健康集团挂牌成立,国有林场启动执行“收支两条线”。氟产业开发区体制机制探索创新,原新氟产业投资公司助企盘活闲置资产实现动产融资。城投集团与阜新银行、辽宁农商银行开展金融合作。校地合作成果有效拓展,与辽宁工业大学联手建立玛瑙产业实践和创新研发基地,沈阳师范大学非遗传习基地建设完成,大连民族大学在氟产业开发区设立科研工作站,“云上民族村寨”工程启动实施。对外开放水平持续提升,食品购销加工企业亮相粮交会、粮油博览会等展会促进产销对接,“阜新花生”入驻北京新发地开售,牧兴肉牛、旺伊养殖2个沈阜对口帮扶合作项目扎实推进。进出口总额实现11.02亿元。实际利用外资1631万美元,完成既定任务233%。

创新动能更加强劲。阜新牧原成为全省唯一国家级工业互联网平台创新领航应用案例企业。排山楼金矿建成阜新首家国家级5G工厂,荣获国家级“工业互联网+数字孪生试点示范”称号。瑞宁化工等4户企业、5项产品纳入省级工业企业创新产品目录。众辉生物等3户企业被认定为省级质量标杆企业。加速创新主体培育,奥瑞凯入选省级企业技术中心名单,新增“专精特新”、高新技术、雏鹰瞪羚等科技型企业38家,6家企业获批市级技术创新中心,实施省市级科技攻关项目18项,均位列全市首位。引进创新创业团队11个、各层次人才2400名。阜新首家海智专家工作站在蒙医医院揭牌。氟产业开发区含氟功能化学品中试基地获得省科技厅备案。

营商环境更加优化。省委巡视反馈营商环境专项问题整改成效持续巩固。“一网通办”政务服务事项达到1235个。深入推进“高效办成一件事”改革,教育入学“一件事”率先上线运行。新增“清风辽宁政务窗口”22个。深入开展“双进双促”“我陪群众走流程”等服务活动,解决市场主体实际困难462个,清理涉企不平等法规政策13项,市场主体获得感普遍增强。申报“名特优新”个体工商户18家,新增市场主体9732户,完成“个转企”81户实施减税降费1.74亿元,新增中小微企业贷款8.83亿元。氟产业开发区完成项目落地“十评合一”,审批时间压缩40%,评估报告编制费用节省30%,生产要素成本综合降低10%,年均节省企业支出2000余万元,“成本帮你降”案例在全市推广

(五)科学统筹发展和安全,群众福祉持续增进

民生保障切实改善。“阜新玛瑙工匠”获评“辽宁省创新发展劳务品牌”称号,打造“舒心就业”就业创业指导服务站7个。“优质服务基层行”成效明显,25乡镇卫生院达到国家级“推荐标准”“基本标准”蒙医医院血液病科、中医医院心病科等6个专科创建国家和省级重点、优势、特色专科。县域医共体基本实现信息化互联互通,首家紧急医疗救援中心投入使用。人民医院获得“二级医院卒中中心”认证,救治能力达到区域先进水平。持续强化困难群众生活保障,发放低保、特困供养、孤儿等各类保障资金1.28亿元。“蒙古贞之恋”集体婚礼成功举办,我县成功创建辽宁首批婚俗改革示范县。稳步推进“一老一幼”工作,163户特困家庭实施适老化改造,免费发放防走失手环3000余个;人民医院启动适儿化改造,“白海豚爱心妈妈”“党员妈妈”结对行动实现困境儿童帮扶全覆盖,孤儿保障率达到100%,县公安局被评为全国维护妇儿权益先进集体,我县成为全省唯一困境儿童关爱服务国家试点。

社会事业蓬勃发展。坚持教育优先发展,义务教育学校营养餐覆盖率达到100%维修校舍33所,改造操场3.3万平方米,投资4104万元启动实施蒙古族高级中学生活保障设施项目。县高级中学顺利通过省级示范性普通高中复核,我县师生在全国无人机大赛全省体育技能大赛等赛事接连斩获佳绩,蒙古族实验小学荣获省级冰雪进校园先进单位,县教育局获评辽宁省文明单位。扎实开展全国第四次文物普查,阜新蒙古剧《妙方》荣获首届全国小戏小品展演优秀作品,蒙古贞乌兰牧骑好来宝《蒙古贞赞歌》获评辽宁省曲艺牡丹奖节目金奖,首届中蒙医药文化夜市成功举办,中医医院、东梁卫生院创建省级中医药文化宣传基地。融媒体中心发射台获评省级五星级无线转播台,于寺镇综合文化站被评为辽宁省特级文化站。全市唯一一个国家级全民健身滑冰场项目、智慧体育项目落户我县。各族群众热烈庆祝新中国成立七十五周年,举办群众文体活动150余场,海春生被评为全国民族团结进步模范个人,实施少数民族发展任务资金项目20个,铸牢中华民族共同体意识全面增强。连续四届荣获省级双拥模范县,福兴地退役军人服务站晋升省级优秀服务站

公共安全平稳可控。氟产业开发区智慧监管平台物理安全、网络安全、应急保障达到国家标准。启动安全生产治本攻坚三年行动,高质量推进电动自行车全链条整治、燃气“带病运行”专项整治,有序推进22家液化气充装企业规范升级,39座高层住宅全部实现液化石油气钢瓶动态清零。食品安全“两个责任”全面落实校园食品药品安全巩固提升等专项行动取得良好成效“平安建设”扎实推进,配备382名村级警务助理,公安机关成功侦破古物盗掘、网络诈骗、非法经营、涉税违法等涉案金额近10亿元的9个重大刑事案件,有力维护人民群众财产安全和社会稳定。防火防汛、防灾减灾有力开展,森林草原防灭火指挥部新址开工建设,建成森林防火道路98公里。信访工作法治化水平不断提高,信访积案得到妥善解决,矛盾纠纷排查调解成功率达到98%。  

(六)持续提效争先转作风,政务环境不断优化

政治建设全面加强。深入开展党纪学习教育,政府系统“学纪、知纪、明纪、守纪”氛围更加浓厚。党中央和省市县委各项决策部署落地见效,省委巡视反馈意见整改工作稳步推进。大兴调查研究,落实“四下基层”制度,县政府班子深入基层企业、园区开展调研442严格执行“三重一大”决策程序,进一步完善常务会议议事规则,有力保障政府决策科学化、规范化。

法治建设卓有成效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大常委会9项审议意见全面落实,250件人大建议、政协提案办复率、满意率均达100%。编制《行政、民事(仲裁)应诉工作操作指引》,行政机关负责人出庭应诉率、行政复议案件诉讼胜诉率均100%。“八五”普法有序开展,36个基层司法所全部达到省级三星级以上标准,社区矫正中心通过省司法厅规范化建设验收,交通执法工作在全省作经验交流。高质量完成第五次全国经济普查阶段性任务。

作风建设扎实推进。持续为基层减负,撤销各类议事协调机构179个。12345政务服务便民平台受理诉求11702件,100%实现按时反馈,办结率达到97.2%。主动公开政务信息3098条。核查阻碍振兴发展线索34项。1人荣立省级公务员一等功。扎实开展“以行政老办法运行党领导审计新体制”和“审计作为与审计地位不相适应”两项专项整治行动,45个审计项目顺利实施,各级审计反馈意见整改稳步推进。“大起底”式开展债务专项核查化解各类政府债务12.5亿元。

同时,工会、共青团、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用,国防、气象、史志、保密、档案、保险、邮政、公积金等事业再获新成效。

回首即将过去的2024年,我们遇到的挑战比预想更大,面对的困难比预料更多,收获的成绩比预期更好,县委带领我们梳理县域发展思路、谋划实施重点工作,指导我们在项目申报、产业融合等方面抢抓机遇、增创势能;在资产盘活、资源开发中创新招法、开拓思维;在破解难题、清理积案中鼓舞干劲、提振士气,为我们蓄力高质量发展坚定了方向、收获了信心、打下了基础。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于上级党委政府和县委的正确领导,离不开县人大、县政协的关心支持,凝聚着广大干部群众的辛勤付出。在此,我谨代表县政府,向所有参与、关心、支持自治县发展的各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到:经济发展还面临不少挑战,重大项目储备不足,部分企业生产经营面临较多困难,个别经济指标未达预期,固定资产投资预计实现86亿元,同比下降5%,一般公共预算收入预计实现8.83亿元,同比下降14.3%,经济增长态势尚不稳固;人居环境、生态环保、教育医疗、养老托幼等领域还存在不少欠账和短板;财政运行进入“紧平衡”状态,历史债务化解难度大,资金保障能力亟待提升;政府系统个别干部对新发展理念的执行能力、对中心任务的把握能力、对复杂局面的驾驭能力还存在一定差距。我们一定直面矛盾、正视差距,全力以赴破难题、开新局。

二、2025年工作部署

各位代表,2025年落实“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划谋篇布局之年,做好明年工作至关重要、意义重大。我们只有继续坚持把各项工作往前抢、往早抓、往实干,才能在高质量发展一系列深度变革中赢得主动、抢占先机,决战决胜全面振兴新突破三年行动。

2025年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,认真贯彻中央、省委、市委、县委经济工作会议精神和省委十三届全会、市委十三届全会及县委十五届二十二次全会精神,坚持稳中求进总基调,牢牢把握“一个根本保证、五个统筹”这一根本遵循,完整准确全面贯彻新发展理念,锚定辽宁新时代“六地”建设和阜新“两市四区”创建,统筹培育壮大新质生产力与传统产业提质升级,统筹城乡融合发展和乡村全面振兴,统筹资源资产高效开发利用和生态优先绿色发展,统筹高质量发展和高水平安全,防范化解重点领域风险,推动经济持续回升向好,持续保障和改善民生,如期完成全面振兴新突破三年行动目标任务,为实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局奠定坚实基础!

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值同比增长6%;全社会固定资产投资同比增长12%;一般公共预算收入同比增长13.3%;社会消费品零售总额同比增长6%;农村居民人均可支配收入同比增长6%。

为实现上述目标,我们必须率先在三个方向实现破题:

——必须在项目攻坚上率先实现破题。坚持以项目为王,以项目建设为中心,发挥项目在强链、补链、延链方面的重要作用,以高质量项目建设聚力写好结构调整“三篇大文章”,进一步增强产业动能。着力提高化工企业终端产品生产能力拓展市场份额,巩固产业链关键地位;依托设备更新等政策,支持制造业企业利用本地资源上马智能、自动化绿色化及全产业链项目,创新“绿电”应用场景;结合禀赋优势和市场需求再布局一批再生资源类、环保产业项目引进有资金实力、有核心技术、有先进管理优势的农产品加工企业持续延展精深加工链条

——必须在服务企业上率先实现破题。全力以赴企纾困,保障各类要素供给,推动矿业、农产品深加工、温泉康养等停产企业恢复生产经营,支持引导产业基础稳固、成长韧性强劲、市场前景广阔的中小企业增资扩能、提质升级、做大做强,力促博发铜业、众辉生物、伊利乳品等骨干企业订单饱满、产销两旺,拉动形成一批新的增长点。同步加强财源建设,深挖建筑施工、矿业、采砂、能源等重点行业税收潜力,推动构建稳固的财源增长体系。

——必须在解放思想上率先实现破题。政府班子成员率先垂范,带头招项目、引资金;县直单位要与上级对口部门紧密对接,全力收集信息、谋划争取,持续加大全口径向上争取力度,普惠的政策要必保,特殊的政策要力争,对事关全局、影响深远的政策要千方百计、不遗余力争取努力保障日常运转、民生改善社会事业发展等基本支出;园区、乡镇街要发挥经济建设“主战场”作用,明晰定位、主动出击,通过政策落地、招大引强实现借势发力、借梯登高。全面梳理各类存量资产资源,建立闲置资源储备库,综合采取产权转让、招商引资、存量改扩建、兼并重组、出租出售等方式加大力度盘活闲置资产,上下一心努力抓好一批打基础、惠当前、利长远的翻身立命项目,“沉睡资产”再“生金”,激活发展动能。

各位代表,我们将把抓经济作为最核心任务,把主要精力和力量放在谋发展上,坚持干字当头,扭住关键重点,竭尽全力完成决胜之年目标任务,让弱项工作有提升、难点工作有突破、强项工作更出彩。重点做好以下九方面工作:

(一)实施高质量项目为引擎,推动产业升级、培育新质生产力

强化项目有效支撑。发挥招商引资、要素保障、项目包装、向上争取四大工作专班效能,围绕提升项目“四率”开展全生命周期服务。精准制定主导产业招商引资政策,实行县级领导“一对一”包保重大招商项目工作机制强化招商质效考核成果运用,营造全民招商、全时段招商浓厚氛围。巩固拓展以商招商、以企引企、“管委会+公司”招商等引资模式,力争签约项目30个以上招商引资到位额实现59亿元,同比增长15%。坚持以项目落地为着力点,做到每个环节有人盯、每道手续有人办、每项要素有人管,先行推动建兴稀有金属深度提纯、排山楼公司新民金矿改扩建等29重点项目一季度全手续开工,开创首季“开门红”支持7户企业上马增资扩能项目12个,带动投资12.5亿元。加快国电投、华润富胜2个100万千瓦风电项目建设,推进三峡、国核2个新能源项目开工,力争实现总投资189亿元的178个重点项目全落地,筑牢全年经济增长基础。结合“十五五”规划深研细谋项目储备工作,包装储备5000万元以上项目76个,并确保每个乡镇、园区、部门动态保持在库项目1个以上。抢抓超长期特别国债、中央预算内、地方政府债券等新机遇,包装两重一新”项目41个,力争政策类资金到位10亿元以上,以政策增量促进经济增长。

持续壮大主导产业。以写好结构调整“三篇大文章”为抓手加快工业经济提质扩容,力争10户企业实现“小升规”,规上工业总产值突破200亿元,规上工业增加值增长8%。让“原字号”走深做强,发展高端化精细化工,谋划布局全氟系列新材料赛道,加快建设龙瑞药业原料药、泓吉光电中试基地项目,推动德施普新材料投产达效,力争精细化工率达到75%,氟产业开发区成为全市首个“百亿园区”。让“老字号”逐“绿”向“新”,发展绿色化、智能化铸造产业,以力达铸造等项目为示范谋划实施源网荷储一体化、全额自发自用项目,着力打造绿电产业链启动建设集“短流程铸造、金属提纯、合金提炼”为一体的建兴绿色智能循环利用产业园,推进总投资6亿元的新春兴综合利用项目开工建设,推动铸造产业基地申创省级工业园区。让“新字号”积厚成势,创新新能源应用模式,布局新能源送出工程和储能电站,建设楚能新能源储能系统制造基地阳光电源新能源装备制造基地推进阜新紫都、固本2个10万千瓦共享储能电站项目建成投运。推动工业领域设备更新和技术改造,投资2.7亿元实施工业技改项目12个拉动16亿元产值增量。提升园区承载力,加快推进农产品园区6.1公里燃气管道和输电线路铺设,推动实施氟产业开发区、再生资源产业园工业污水处理厂项目,争取政策实施氟产业开发区基础设施二期、三期项目,以高水平园区建设助推高质量经济发展。

提速发展第三产业。谋划全域“文体康旅”深度融合,着力打造“饮美酒、享美食、观美景、品文化、沐温泉、赏玛瑙”的一站式、沉浸式消费体验格局,全力争创省级文化旅游强县。加强人文资源利用,启动瑞应寺、泓泉里景区基础设施提升和海棠山景区智慧化改造。深挖特色资源优势,推进实施蒙医药产业研发孵化生产基地积极推进十家子玛瑙产业基地申报区域品牌价值评价,支持十家子镇打造省级消费品工业特色镇。继续推行“政府站台+企业唱戏”运作模式,让品牌节庆活动更富活力、更可持续。倡导重点景区推行门票减免、淡季免费、多景区联票等政策。鼓励镇村开发微景点、打卡地,发展聚客引流产业,支持国华乡等乡镇农家乐向民宿提档升级,打造民宿集聚区,启动建设葛根苏木小镇项目筹建查海考古遗址公园,完善查海文旅小镇配套设施。完善县域现代商贸流通体系,发展商文旅融合购物中心、品牌集合店等消费新业态,对7个乡镇农贸市场、商贸中心实施提升改造。加大生活性服务企业扶持力度,继续开展消费品“以旧换新”,推动天水谷等闲置商贸经营体实现盘活利用,启动建设成品油销售智慧化管理平台,培育新的消费增长点。申创全国县域商业“领跑县”。

(二)以发展现代化农业为支撑,助力乡村振兴、建设农业强县

全面夯实粮食安全基础。推行“五良”结合稳步提升粮食安全保障能力实施190万亩保护性耕作,新建31万亩高标准农田,加大农田管护力度。建设玉米种子繁育及深加工基地,全面加强农业生产全生育期管理。滚动实施单产提升玉米20万亩、大豆5万亩,建成智能化控制示范区1.25万亩,打造精品地块25处以上,力争实现镇镇有精品、村村有示范。持续整治乱占耕地违法行为,健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。提高农业保险覆盖率、精准理赔率,鼓励金融机构发展特色农产品保险。打造3万亩于寺镇区域示范灌区,稳步提升农业生产抗风险能力。

聚力现代农业高效发展。“三带三园两基地”为基础,结合绕阳河、细河全流域治理布局乡村振兴产业示范带,加快构建粮经饲统筹、农林牧并举、产加销贯通、农文旅融合的现代农业产业体系。促进一产“接二连三”,新建5000亩设施农业,建设10000亩官营子村智慧种植应用基地投入4500万元打造国家级设施蔬菜优势特色产业集群,推动福兴地年产6000万株育苗中心建成投用;打造红干椒规模化种植基地,发展红干椒深加工产业;支持金地食品实施番茄深加工综合项目;推动谷丰二期、北京天云丰等花生精深加工项目落地,建设老河土花生综合交易市场,通过协同开展期货交易、产品检测、仓储物流、数字经济,赋能花生产业发展。推动福兴地西红柿入选全国“名特优新”农产品名录、旧庙花生通过“两品一标”认证、玉杰花生获评“绿色食品”,培育新型农业经营主体50家,县级以上农民合作示范社、示范家庭农场15个,新增省级农业产业化龙头企业3家。实施10个农产品供应链项目建设。强化农产品深加工园区引领作用,积极推进雨润项目地块盘活利用,启动国丰畜禽屠宰和生物制剂产业园项目。全力争创省级特色农业县。

建设宜居宜业和美乡村。持续培育壮大富民、兴村、强镇产业,投入衔接资金1亿元实施70个乡村振兴项目,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化乡村产业、重点项目、集体经济联农带农作用,鼓励以出租、合作、入股等方式盘活农村宅基地等资源资产,增加农民财产性收入。培育高素质农民100名,培养乡村产业振兴“领头雁”带头人20名。着力改善农村贫困及无劳动能力群体生活条件,稳步推进该群体土地承包权由村集体统一经营管理。接续开展“壮大村集体经济优化年”行动,实施壮大村集体经济项目11个,力争全县行政村经营性收入总规模突破6000万元。加强乡风文明建设,大力推行《辽宁省农村移风易俗公约》,深入开展殡葬领域系统治理,完善殡葬设施,以实际行动破旧立新。继续实施《农村供水高质量发展规划》,加大规模化、标准化、一体化供水工程建设力度,力争农村自来水工程覆盖人口突破40万人,农村自来水普及率提高至88%,持续强化稳定供水服务。大力优化农村配电网,改造低压台区1685个,让72条10千伏线路实现“手拉手”,切实解决跨乡供电不稳定问题。

(三)以推进新型城镇化为载体,构建宜居环境、促进城乡融合

拓展文明城市创建成果。持续提升城市品位,启动阳光金城、世纪豪庭二期等精品地产项目,依托政策推进人民大街中段等重点地块开发,逐步解决“城中村”问题。投入7400万元全方位推进城区燃气管网建设,实现住宅小区燃气供应全覆盖。抢抓“五网一廊”更新机遇,逐步推进管线建设,新建雨污分流管线6000米,改造给水管道20.7公里、供热管线6600米,为4300户平房居民实施供水管网漏损及智能化改造。大力度开展街巷路改造,投资3500万元维修文化路西段、民族街北段、北环路、建新路及繁荣大街全段15.4公里,统筹谋划平海街、富民街等街巷建设。着眼细微处、聚焦小切口,开放使用移动式水冲厕所15个整治城区道路100处井盖凹凸问题,维修路边石1500米,更新路灯200盏、线路3000米,让群众切实感受身边的舒适便捷

大力开展城乡环境整治。加强城乡环境综合整治长效体系建设,着力推动环境综合整治规范化、制度化和常态化开展。实施城区环境精准管理,全面推行“四级”网格化管理制度,打造智慧城市管理平台,下大力气解决乱停乱放、占道经营、非机动车违章等问题,施划停车泊位4000个,着力营造整洁有序的城市环境。加强“物业-环卫”联动,持续推进城区垃圾减量,设立垃圾分类处理试点小区。强化农村基础设施建设,建成老河土、大板、务欢池3处垃圾中转站,新建粪污处理设施19堆粪场25个,实施泡子铁路道口平改立、奈石线改扩建等重点工程,加快水毁道桥恢复建设,新改建、维修改造农村公路、村内道路450公里,打造美丽宜居村、和美乡村、示范镇村60个。

优化自然资源开发利用。全面实施国土空间总体规划,完成镇村级规划编制,充分衔接“十五五”规划。创新土地资源开发利用模式,力争出让各类用地33公顷,加快推进土地综合整治项目产生经济效益,引入社会资本合作实施10万亩土地占补平衡项目,兼顾解决耕地破碎化、建设用地空间错配等难题。以中心乡镇为核心,探索推行官营子模式的全域综合整治试点项目,改善农村人居环境,加强腾退地块开发利用。在阜新镇打造“党支部引领+新型经营主体+农户入股”的土地集约利用模式样板。注重“资源-项目-产业”就地转化,推进德大营子玄武岩矿实现“探转采”,加快查马屯铁矿矿业权出让,加大各类矿产资源开发力度。清理整治问题楼盘,加强土地集约节约利用,妥善处置闲置土地和批而未供土地,让各类自然资源动起来、活起来、用起来

(四)以践行绿色发展理念为根本,加强生态建设、筑牢生态屏障

持续打好科尔沁沙地歼灭战。统筹山水林田湖草沙一体化保护,坚持综合治理、系统治理、源头治理相结合,加快沙化土地治理步伐。实施“林草湿荒”一体化修复治理6.8万亩,修复退化林5万亩,抚育中幼林1.8万亩。谋划科尔沁沙地南缘综合治理13.9万亩。推进废弃矿山复绿1540亩,创建绿色矿山3座开展8万亩草原有害生物防治,建设17个国家级标准化林业站。巩固全域海绵化“水润阜新”攻坚成果,重点推进绕阳河源头治理二期、伊吗图河源头治理等工程,配合启动永平水库前期工作,完成六家子水库除险加固,实施小流域治理22平方公里,治理河道115公里,开展绕阳河全流域治理,争创全省首个国家级水土保持示范区。

深入打好污染防治攻坚战。全力配合中央生态环境保护督察工作,扎实推进省委巡视反馈环境问题及鑫岳铁矿、伊吗图湿地等突出问题整改。新建2座乡镇污水处理厂,实现7座乡镇污水处理厂在线监测联网,确保全境污水处理厂规范管理、达标排放。注重土壤三普成果运用,强化农村面源污染治理和土壤污染源头防控。切实提升秸秆综合利用水平。推动钢铁、水泥等重点行业超低排放改造。持续巩固氟化工“净空行动”成果,开展水气联合治理专项行动,进一步夯实企业环保治理主体责任。

全面打好生态建设持久战。持续加强自然资源、林业资源网格化监管,充分发挥河长制、林长制作用,重点整治妨碍行洪、侵占河道、违法占用林地等突出问题。加强各类资源保护,突出抓好水资源管理,严厉整治非法采砂等盗采乱象。推广实施“粮食单产提升+农田防护林网”模式,加大优良树种、草种攻关力度。促进绿色低碳发展,巩固推进清洁取暖普及和散煤替代,因地制宜推动实施“千乡万村驭风行动”。深化“生态+”建设成效,以“国有林场+国有公司+社会团体”合作模式发展林下产业、碳汇交易,实现“生态-经济”互利共进,启动实施东北地区首个生态产品价值转化试点项目。

(五)以科教人才融合为牵引,强化人才建设、塑造创新优势

加快提升科技创新能力。强化企业科技创新主体地位,加强创新主体培育,力争新增科技型中小企业19家、高新技术企业3家、雏鹰瞪羚企业5家。推动科技创新和产业创新融合发展,鼓励支持域内企业与载体、联盟、院所围绕产学研合作和科技成果转化开展合作共建,力争技术合同成交额达到2.8亿元,完成科技成果转化10项。引导金融机构加大对科技创新领域信贷投放力度。参与设立产业发展创业投资基金,为企业科技创新开辟融资“绿色通道”

巩固教育优先发展地位。持续做大教育资源“蛋糕”,努力满足人民群众对优质教育资源日益增长需求,全力构建高品质教育与高质量发展互促共融新格局。全面实施“六大工程”,培训教师10000人次,打造新时代高素质专业化教师队伍加快学前教育优质普惠发展,扶持指导幼儿园提质晋级,推进伊吗图幼儿园建成投用,力争新增三星级幼儿园5所。推动义务教育优质均衡发展,培育10名“卓越校长”,建成“五个示范”学校15所以上,深化与华樾教育等专业教育服务机构合作,全力提高义务教育教学质量,为高中教育打好基础。办好高中教育对稳定师资生源、巩固义务教育、提升人口素质、繁荣县城经济具有重要意义,要进一步提高高中课堂教育教学质量,结合辽宁教育学院帮扶项目培训高中教师200名,通过校园招录等方式充实高中师资力量,大力提升高中教育社会认可度、群众满意度。加强学校基础投入,实施30所学校现代化设备更新及校舍、操场、体育场等设施改造。着力推进产教融合,聚焦主导产业、优势产业发展需求,优化职教中心专业设置,定向培养高素质技术、技能人才,依托校企合作模式增设实训基地,实现职业教育深度融入县域经济发展。全面加强校园及周边环境安全管理,消除各类风险隐患,构建安全和谐的校园环境。

全面做好人才引育用留。积极参与实施“兴辽英才”“阜新英才计划”,注重依托产业链牵动人才链,厚植人才引进基础,力争引进各层次人才2000名以上。加强农村实用人才、产业工程师等重点领域人才梯队建设。深入开展“专家服务团下基层”等系列活动,推动建设技术创新中心、专家工作站等平台载体,实现专家人才与企业群众双向奔赴。健全人才服务保障机制,推进落实高层次人才安居立业、子女就学、配偶就业等拴心留人政策,汇聚高质量人才助力经济高质量发展。

(六)以扩大高水平开放为抓手,强化改革引领、打造发展高地

精准实施关键环节“先手棋”。发挥重点领域改革对高质量发展的牵引带动作用。落实乡镇(街道)、村(社区)权责事项清单改革要求,调整完善县乡村财政体制,规范收支责任,加强镇村财务监督管理,激发镇村因地制宜发展经济、培植税源积极性。推动开发区体制机制创新,支持“管委会+公司”模式实质化运行;持续加大园区赋权改革力度,力争实现“园内事园内办”,适度超前开展园区土地收储,探索建立园区工业“标准地”出让机制,力争实现“拿地即开工”,着力打造“六最优”园区。加快推进国有企业“三能”机制改革,强化国资国企管理,支持城投集团、水务集团与社会资本、金融资本拓展合作,推动国企在核心领域资源集中和功能强化,不断增强国企融资造血能力。

加快推进营商环境“再优化”。深化综合窗口改革,拓展“高效办成一件事”覆盖面。巩固“双进双促”活动成效,项目企业提供全生命周期服务。积极兑现惠企政策,加大涉企账款清欠力度,规范涉企执法行为,全面推行“综合查一次”制度,探索推动“无事不扰、轻微不罚”机制,提高政策统一性、规则一致性、执行协同性,让市场环境更加公平、更富活力。新增市场主体9000户以上,完成“个转企”90户,申创“辽宁优品”企业4个以上

服务融入高质量发展“新格局”。统筹南北共联、东西共融,借力沈阳东北亚国际化中心城市发展机遇,加强连接辽西蒙东开放合作枢纽建设,启动中央政府煤炭储备基地项目,推进新阜高速建设,与库伦旗深化辽蒙交界区域“双随机、一公开”联合监管合作,谋划辽蒙东“北粮南运”大通道粮食物流枢纽能力提升项目。巩固与盐城、石河子对口合作成效,推动与辽宁工程技术大学等院校合作成果转化。稳定外资外贸,力争外贸进出口总额实现11.68亿元,同比增长6%,直接利用外资实现840万美元。

(七)以增强群众幸福感为导向,繁荣社会事业、持续改善民生

完善公共服务供给。集中力量办好一批群众可感可及的民生实事,让更多发展成果惠及群众。持续叫响“蒙古贞之夏”文化活动品牌,举办精品文化展演30场次,精心办好全民阅读系列活动创作大型蒙古剧《惠音巴雅尔》。通过发展文化事业,集聚带动各类资源,促进文创产品、地工产品开发推广。增加群众休闲健身场所,推进细河北岸22公顷生态游园建设,新建1000平方米群众滑冰场,增设羽毛球、乒乓球、网球场地22块。做好国防动员、征兵等工作,提升双拥共建水平。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线,推动民族工作高质量发展,争创全国民族团结进步示范县。

健全社会保障体系。切实提高全民参保水平,稳步落实渐进式延迟退休政策,保障养老金按时足额发放。促进高质量充分就业,新增城镇居民就业1100人以上,招录事业单位及“三支一扶”等人员100名以上,培养创业带头人100名继续做好养老服务,启动建设东梁镇区域性养老院,对474户家庭进行适老化改造,打造宝地温泉智慧养老健康基地,着力发展“银发经济”。加强对残障、妇儿、农民工、易致贫等弱势群体、困难群体、重点群体政策保障力度,全力创建国家级共同现代化试点地区。

提升医疗服务水平。增强重点医院医疗救治服务能力,投入1385万元实施医疗设备更新,支持培养学科带头人、创建特色专科、引育高层次人才。加强县域医共体建设,设立泡子卫生院等2所县域医疗卫生次中心稳步改善基层医疗机构就医环境支持蒙医医院持续做强国家级优势专科,积极开展省际合作,共建高水平特色专科。接续实施医疗强基行动,建强34家村卫生室,优化乡村群众诊疗服务。

(八)以推进治理能力现代化为基础,筑牢安全防线、维护社会稳定

扎实推进治本攻坚行动。深入推进安全生产重大隐患排查整治和治本攻坚三年行动,着力构建边界清晰、分工明确的安全监管责任体系。建设覆盖21个乡镇的县级监测预警及应急指挥信息化平台,实施道路安防工程100公里,建设红帽子基层消防站,打造餐饮企业监控平台,加强食品安全全链条监督抽检,通过落实“人防、技防、工程防、管理防”措施,增强应急管理系统性、整体性、协同性,确保安全生产形势持续向好。

着力提升社会治理效能。提高矛盾纠纷预防化解法治化水平,加大非访案件依法处置力度,推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”。建成玉龙法治文化公园,营造法治文化氛围。加强平安县域建设,严厉打击各类违法犯罪活动,常态化开展扫黑除恶,维护社会治安稳定。支持公安机关“四新”发展,加强基层基础投入,建设数智侦查中心,着力提升新质战斗力。

防范化解重点领域风险。坚决遏制新增隐性债务,严禁无资金来源项目,严控预算外支出。结合国家化债政策工具,最大限度压减债务存量。依法加强金融日常监管,严密防范非法集资活动,守牢不发生区域性财政金融风险底线。坚持理旧账、减包袱,加大力度化解地产开发、行政诉讼、政策兑现、国企改革等各领域历史遗留问题,为县域经济社会高质量发展清障开路。

(九)以打造人民满意政府为目标,增强履职能力、提高服务水平

决战决胜全面振兴新突破三年行动,我们深感使命在身、重任在肩,我们将全面提升服务能力和执政水平,以更加笃行的奋进姿态、更加坚定的必胜信念,用实干实绩向党和人民交出满意答卷。

突出政治引领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化理论武装,全面学习贯彻党的二十届三中全会精神,自觉把加强党对各项工作的全面领导贯穿政府工作全过程,增强服务大局本领,确保中央和省市县委决策落实落地。

坚持依法行政。建设更高水平法治政府,完成“八五”普法验收,运用法治思维、法治方式推进工作。严格履行重大决策合法性审查程序,认真落实“三重一大”集体决策和民主集中制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,提高人大代表建议和政协委员提案办理质量,让党员干部习惯在各方监督下高效开展工作

强化担当作为。坚持干字当头,进一步提高党员干部善于抓机遇、谋项目、促发展的决策能力,防风险、解难题、稳大局的驾驭能力,敢创新、善攻坚、求实效的干事能力。进一步为基层赋能减负,把更多时间和精力放在推动经济发展上,大兴拼抢争实之风,大兴调查研究之风,大兴“四下基层”之风,大兴深入一线、深入群众之风,让党员干部时刻听得进群众呼声、看得见企业需求、找得准短板不足,将履职能力切实转化为推动振兴发展的现实生产力。

恪守廉政底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,加强重大工程、重点领域、关键岗位的监察监督,着力维护良好政治生态。强化财政资金统筹能力,全面降低行政运行成本,真正将“过紧日子”落到实处。推进各级审计问题整改,通过加强审计监督解决一批制约高质量发展的深层次问题。

各位代表!振兴发展征途漫漫,唯有实干方能致远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,保持定力、克难攻坚、锐意进取,以实际行动展现学习贯彻党的二十届三中全会精神的生动实践,奋力夺取全面振兴新突破三年行动全面胜利,为加快建设县域经济高质量发展强县而共同奋斗!

 

名词解释

“一十双百”提升目标:指红色物业覆盖率提升10%、业委会或物管会覆盖率100%、物业管理覆盖率100%。

“44321”治理模式:谋划四种治理模式、谋划辽蒙边界“四大”风口村全域化治理、打造三河源治理重点工程、打造两个综合治理示范乡镇、打造绕阳河流域综合治理示范区。

“两镇三村”:“两镇”指重点中心镇、管理示范镇,“三村”农村新型社区、和美乡村、美丽宜居村。

“三规划”园区:氟产业开发区成为全市首个完成总体规划产业规划规划环评三个规划批复的园区。

“灌连工程”:在公路两侧乔木和行道树间补种灌木,提升沿途道路两侧绿化景观效果。

“两重一新”项目:国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目,以及新质生产力项目。

“三带三园两基地”:“三带”指农牧循环产业带、高效作物产业带、休闲农业产业带;“三园”指设施蔬菜精品园、花生产业园、农产品加工产业园;“两基地”指花生绿色高质高效生产基地、小米绿色高质高效生产基地。

“六最优”园区指氟产业开发区全力构建全市审批速度最快园区,生产要素成本最低园区,产业链理解最透彻园区,产业链协同最完善园区,“数改智转”效率最高的示范园区,企业家获得感幸福感最高、服务最无微不至的园区。

“综合查一次”制度:指通过跨部门、跨领域的联合检查,实现对企业或场所的一次性全面检查。

“五网一廊”:指城市燃气管网、供水管网、排水管网、污水管网、热力管网和地下综合管廊。

“千乡万村驭风行动”:以县域为单元大力推动乡村风电建设。

“五个示范”学校:心理健康教育示范校、体育美育示范校、乡村温馨校园、德育示范校、劳动教育示范校。

“六大工程”:指基础教育扩优提质工程、学科领军教师培养工程、名优教师(校长)培育工程、数字化赋能工程、教师学历提升工程、教育领域安全防范工程。

公安机关“四新”发展指新警务理念、新运行模式、新技术装备、新管理体系。

国有企业“三能”机制:指国有企业干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。

耕地“两化”:耕地“非农化”“非粮化”

“双进双促”:指领导干部走进园区、走进企业,促进园区企业发展、促进干部能力提升。

食品安全“两个责任”:指食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任

“四下基层”制度:指宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。

项目“四率”:指项目开工率、投资完成率、资金到位率、竣工投产率。

“五良”结合:指良田、良种、良机、良法、良制


2024年阜新县政府工作报告(图解)

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