阜蒙政办发〔2020〕13号

各乡镇人民政府，县直相关部门：

经县政府同意，现将《阜新蒙古族自治县果树庭院经济项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

阜新蒙古族自治县人民政府办公室

2020年4月3日

 （此件公开发布）

阜新蒙古族自治县果树庭院

经济项目实施方案

为深入贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，紧紧围绕“五位一体”和“四个全面” 的总体布局，加快推进我县农业农村产业转型升级和美丽乡村建设，坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。结合自身实际，因地制宜地开发利用农村丰富的闲置庭院土地资源，发展果树庭院经济产业，改善农业农村生态环境，壮大村集体经济，提高农民生活质量，促进农业增效、农民增收，实现由农业大县向农业强县转变的战略转型。现制定阜蒙县果树庭院经济项目实施方案如下。

一、指导思想和实施原则

（一）指导思想

以全面推进乡村振兴、美丽乡村建设、农业增效、农民增收为任务目标，加快农村产业结构调整，丰富农民生产经营结构，借助农村庭院丰富的闲置土地资源，依托光照充足、昼夜温差大等自然禀赋，适地适树的发展果树庭院经济，打造果树庭院经济“特色村”和绿色果品品牌。坚持果业发展、科技先行的原则，借助省农科院、沈阳农业大学等专业院校的科技力量，科学研判、制定规划、明确品种、紧抓市场，利用庭院果树“近水、近电”，便于管理的特点，提升管护水平，加大技术投入，实现果品绿色、优质、高产、高效可持续发展。探索出适合我县县情的果树庭院经济产业模式，逐步实现“农业发展新型化、农村环境生态化、农民收入多元化”的产业发展目标。

（二）实施原则

1、坚持统筹规划、分类指导的原则。充分依托域内各乡镇、村屯的自然禀赋、果业现状和农民生产技能，发展“一村一品”型和“旅游观光采摘”型果树庭院经济，借助省、市果业专家对果品生产、市场走向敏锐的洞察力和前瞻性，明确品种，做好分类指导，突出特色，稳步推进，确保果树庭院经济长效发展。

2、坚持村集体组织引领，群众广泛参与的原则。村集体经济组织率先创建果树精品示范园，村党支部要充分发挥组织、带动作用，村集体经济组织领办创办果树专业合作社，最大程度引导动员农户积极自愿投身果树庭院项目建设。

3、坚持改善环境、增加收入的原则。以海棠山、关山生态为依托建设美丽乡村，发展以果品采摘为核心的乡村生态游、民俗游、温泉游和农家乐项目，转变庭院生产内容和模式，先让庭院“绿”起来，再让农民“富”起来。

二、总体目标任务

（一）总目标

以推动新农村、美丽乡村建设、改善农业农村生态环境、有效利用庭院闲置土地资源、转变庭院生产模式、增加农民经济收入为总体目标，以市场为导向，突出地域特色，依靠科技力量、村级果树专业合作社带动闲散劳动力，彻底转变目前庭院经济零散、组织化程度低、效益差等现状，建设“一村一品”型和“旅游观光采摘”型果树庭院经济，推动农业农村经济结构战略性调整及经济增长方式根本性转变，促进庭院经济布局科学合理、设施完善、组织有序、和谐优美，并以此作为培育农民生产、管理技能的关键载体。提高农民果树生产技能水平，使庭院经济运行质量、效益得到显著提高，农村庭院环境质量和农村庭院生态系统取得突破性进展，农民生活水平和生活质量得到明显改善。

（二）总任务

2020年，经乡镇自主申报，我县遴选上报15个果树庭院经济项目村。遴选上报的村经省专家和市果树庭院经济领导小组考察审议后，最终确定10个果树庭院经济项目村。每个村项目户不低于50户，每户庭院内面积不少于0.3亩，不高于2亩，每户确保有至少一个青壮年劳动力。每个果树庭院经济项目村村集体经济组织要新建一个果树精品示范园，面积不低于20亩，领办创办果树专业合作社，引领农户进行庭院果树生产。

三、发展模式

以10个果树精品示范园为引领，带动果树庭院经济项目户共同发展，在品种选择、栽培管理模式、病虫害防治等方面进行有效的统筹。转变庭院生产模式、丰富农户增收途径、改善农村生活环境，实现果树产业发展和生态文明建设齐抓共赢、协同发展。

1、“一村一品”型果树庭院经济

结合县、乡、村目前果业发展现状、种植规模、效益水平及农户果园管理技术水平，发展专业型果树庭院经济。在壮大我县传统特色果品的基础上，因地制宜、适地适树的引进优质果树新品种。依托当地果树精品园、村级果树专业合作社为“龙头”，统一品种、统一栽培模式、统一管理、统一病虫害防控，将各家各户的庭院果树化零为整，充分调动每户的参与度和幸福感，推动庭院经济向专业化、规模化、标准化、产业化方向发展。

2、“旅游观光采摘”型果树庭院经济

以庭院果树生产为纽带，结合当地自然资源、风土文化、民俗和特色产业，发展以果品采摘、观光旅游、休闲度假等为主要内容的农家乐项目，丰富果树品种、延长采摘期，实现“春观叶、夏赏花、秋品果”。鼓励乡镇、村屯发展有机绿色果品生产，增施有机肥，利用养殖业禽畜粪便发酵分解后还田，实现资源持续循环利用，使我县农村的天更蓝、水更清、树更绿、农民更富裕。

四、奖励补贴及验收标准

2020年春季，免费向各果树庭院经济项目村农户及村级果树精品园提供三年生优质壮苗，苗木由各项目所在乡镇负责统一采购，采购方应从具备省级专业资质的苗木基地购置苗木，县果树庭院经济领导小组办公室组织县果树专技人员并邀请市院共建专家对购置苗木的质量进行监督。上级财政部门奖励补贴各项目村苗木购置费用10万元和精品示范园管护费用3万元。

2020年秋季，由县里先行组织对果树庭院经济项目村和精品示范园进行自查自检，自检后形成正式验收文件并上报市果树庭院经济领导小组办公室。随后市果树庭院经济领导小组办公室统一组织省、市专家对项目建设情况进行验收。结合果树生长规律、庭院内面积有限及林下间种、套种等因素，建议栽植株行距为2.5×4米，亩保苗60株，成活率、存园率达到85%以上为合格，成活率、存园率低于85%的将酌情对苗木补贴和村级果树精品示范园管护补贴给予相应扣减。

五、保障措施

（一）成立县级果树庭院经济领导小组

为确保果树庭院经济项目各项工作任务扎实有序开展，现成立县级果树庭院经济项目领导小组。

组  长：白福良 县政府副县长

副组长：刘  洋 县政府副县长

陈  浩 县财政局局长

成  员：黄永江 县财政局副局长

纪丽萍 县农业农村局副局长

吴  巍 县现代农业发展服务中心副主任

县果树庭院经济项目领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局副局长纪丽萍兼任，办公室成员：岳桂英、宝琴。

（二）科技先行，强化培训

庭院果树经济的发展，要以果农掌握果树生产技术为前提，面向果农开展果树栽培技术知识的普及。由阜蒙县现代农业发展服务中心负责制定培训方案，组织专业人员对果树庭院经济项目村的果农开展果树栽培管理技术的培训，每个项目村要组建由县、乡、村及专业合作社相关人员组成联合技术服务工作队，要提供全程技术指导和帮扶。通过该项目建设，培养果树“土专家”，为庭院果树经济项目有效实施，以及今后的果业后续发展提供保障。

（三）配套服务，提升质量

要发挥村集体经济组织和驻村第一书记的引领带动作用，积极采取有效措施及时解决产业发展过程中遇到了一切难题。农业技术部门做好技术跟踪指导；旅游部门帮助乡镇各项目村加大观光、采摘、农家乐等项目的宣传；借助电视、报纸、网络等新闻媒介，扩大对精品示范乡镇、村屯和果品项目的宣传推介；金融部门帮助有需要的农户协调金融贷款；建立健全农产品市场信息网络，努力开拓域内外市场和农产品销售渠道；坚持打造地方特色绿色有机果品品牌，扩大果品销路和知名度；借助果业生产企业和专业合作组织实现小农户与大市场的有效衔接，进一步推动项目的持续、高效发展。

（四）督导考核，狠抓落实

县、乡相关部门组成联合督导组，以定期和不定期的方式对项目村进行督导，发现问题、及时整改，确保项目有序实施。县、乡果树技术部门的专家和专技人员，要实行包村、包户工作责任制。市、县两级每年组织专家对项目落实情况进行考核评比，对评分靠前的村屯两委班子、驻村书记和技术帮扶人员在年度考核及职称评审中给予加分，并作为评先评优的重要考核指标。对综合排名靠前的乡镇在年度乡镇考核评比中给予加分，并作为年度考核重要加分项。

关于《阜蒙县2019年果树庭院经济项目实施方案》的解读