近日，阜蒙县人民政府发布了《阜蒙县国民经济和社会发展 “十四五”规划编制工作实施方案》，现解读如下。

一、《阜蒙县国民经济和社会发展 “十四五”规划编制工作实施方案》出台的背景是什么？

“十四五”是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。是我县巩固脱贫攻坚成果、提升全面小康水平、开启乡村振兴新征程、加快农业农村现代化步伐的重要时期。为切实做好全县国民经济和社会发展“十四五”规划（以下简称“十四五”规划）编制工作，根据国家、省、市“十四五”规划编制工作总体部署，结合我县实际，制定阜蒙县国民经济和社会发展 “十四五”规划编制工作实施方案。

二、主要任务是什么？

 一是组织开展前期重大课题研究。全面总结“十三五”时期的发展经验，深入把握国内外形势变化趋势和我县面临的发展环境，围绕全县发展重点领域、薄弱环节和面临的突出问题、急需破解的难题，以及“十四五”时期发展战略、发展目标、发展路径等方面，由县发改局提出需研究的重大课题，县直各有关部门具体负责，立足本单位实际，围绕课题开展研究，为编制“十四五”规划奠定基础。

二是研究提出“十四五”规划《基本思路》。由县“十四五”规划办公室具体负责，各乡（镇）人民政府、县直有关部门配合，在全面总结“十三五”时期取得的成效、主要经验、存在的短板和问题、未实现的主要任务及重大工程项目，充分吸纳重大前期课题研究成果及的基础上，持续深入开展调研，紧扣全面建设社会主义现代化宏伟目标，研究提出我县“十四五”时期的基本思路和发展目标、指导原则、重点任务、重大举措，起草形成全县“十四五”规划基本思路。 

三是编制“十四五”规划《纲要》。由县“十四五”规划办公室牵头，各乡（镇）人民政府和县直有关部门配合，在重大课题研究和基本思路起草的基础上，研究起草《阜蒙县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，经广泛征求意见及专家论证评审，按程序报县人民政府、县委审查，提交县人民代表大会审议批准后发布实施。

三、如何抓好任务落实，有哪些工作要求？

一是加强对规划编制工作的组织领导。县政府成立全县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作领导小组。领导小组下设办公室，设在县发展和改革局，办公室主任由改局局长兼任，具体负责规划编制组织、协调工作。各乡（镇）人民政府、县直各部门要成立专门的领导机构和工作班子，加强领导，精心组织，高起点谋划，高标准合力推进全县“十四五”规划编制工作。

二是规范编制程序。严格规范“十四五”规划编制的基础调查、信息收集、前期研究、纲要起草、征求意见、公众参与、衔接协调、规划论证、审批发布等程序，遵循规划编制各环节要求。发挥好专家咨询组、科研机构、民间智库等作用，最大限度集中全社会智慧，争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

三是强化工作保障。要充实规划编制领导小组办公室队伍，精心选配、抽调知识结构好、业务能力强的骨干组建得力的规划编制工作队伍，确保“十四五”规划编制工作有人管、有人抓。要加强培训，提高规划人员素质和水平。县级财政要对县级规划编制各项工作所需经费予以保障，严格按县级财政资金管理办法，以节俭、高效为原则，确保规划编制工作顺利开展。

四是加强规划编制的衔接和协调。编制“十四五”规划是全县的大事，涉及经济社会发展方方面面，需各乡镇、县级各部门紧密配合，通力合作。各部门要精心组织，形成本乡（镇）、本部门“十三五”规划实施情况总结，研究提出“十四五”时期的发展思路、发展目标、主要任务以及希望纳入全县“十四五”规划的重大工程项目等内容，并配合做好全县“十四五”规划编制各阶段文稿的讨论和修改完善工作，及时提供县“十四五”规划编制所需基础数据和发展目标测算。县级各部门要积极做好与市级对口部门汇报对接，编制好行业部门专项规划。县“十四五”规划编制办公室要加强与市“十四五”编制领导小组办公室汇报对接，严格按程序和时限要求，组织协调好全县专项规划、规划纲要等编制工作。

阜新蒙古族自治县人民政府办公室关于印发阜新蒙古族自治县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作实施方案的通知  阜蒙政办发〔2020〕16号