阜蒙政办发〔2020〕16号

各乡镇人民政府，县直相关部门：

经县政府同意，现将《阜新蒙古族自治县国民经济和社会发展 “十四五”规划编制工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

阜新蒙古族自治县人民政府办公室

2020年4月24日

（此件公开发布）

阜新蒙古族自治县国民经济和

社会发展 “十四五”规划

编制工作实施方案

“十四五”是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。是我县巩固脱贫攻坚成果、提升全面小康水平、开启乡村振兴新征程、加快农业农村现代化步伐的重要时期。为切实做好全县国民经济和社会发展“十四五”规划（以下简称“十四五”规划）编制工作，根据国家、省、市“十四五”规划编制工作总体部署，结合我县实际，制定如下工作方案：

一、规划编制的指导思想和编制原则

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委、省政府总体思路和要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，牢牢守住发展和生态两条底线，加快建设现代化经济体系。明确“十四五” 时期全县经济社会发展目标、重点任务、重大工程项目和重大政策举措，为全面推进阜蒙县高质量转型发展提供政策指引。

（二）编制原则。“十四五”规划是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划，在规划编制中要遵循以下原则：

     1.坚持上位要求与下位需求相衔接的原则。要准确把握发展阶段特征，深入基层一线广泛开展调查研究，摸清发展底数和实情，围绕国家和省市的重大决策部署，理清我县“十四五”时期需要重点关注的区域、领域，明确发展目标和重点，提出支撑“十四五”甚至更长远发展重大工程、重大政策和重大举措。

     2.坚持全面规划和突出重点相协调的原则。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全县整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。纵向要加强与省市规划对接，横向要做好乡镇和部门之间的沟通协调，突出规划的针对性和可操作性，确保全县“十四五”规划与上位规划保持高度一致，提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。

     3.坚持目标导向与问题导向相统一的原则。围绕巩固脱贫攻坚成果、提升小康水平、开启乡村振兴新征程、加快农业农村现代化步伐的目标要求，立足当前存在的矛盾和问题，科学设置“十四五”规划指标体系，重点突出经济发展、改革开放、城乡统筹、文化建设、生态环境、民生保障等方面的高质量发展，又聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，不断地解决前进中遇到的各种困难和问题，在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。

     4.坚持政府主导与社会参与相结合的原则。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，充分听取和吸纳乡镇和县级各部门领导、专家学者、代表委员等各方面的意见建议，又要坚持开门编制规划，积极引入专门机构参与规划编制工作，增强规划编制的科学性、民主性，切实提高规划编制的质量和水平。

二、“十四五”规划编制工作的主要任务

    （一）组织开展前期重大课题研究。全面总结“十三五”时期的发展经验，深入把握国内外形势变化趋势和我县面临的发展环境，围绕全县发展重点领域、薄弱环节和面临的突出问题、急需破解的难题，以及“十四五”时期发展战略、发展目标、发展路径等方面，由县发改局提出需研究的重大课题，县直各有关部门具体负责，立足本单位实际，围绕课题开展研究，为编制“十四五”规划奠定基础。

    （二）研究提出“十四五”规划《基本思路》。由县“十四五”规划办公室具体负责，各乡（镇）人民政府、县直有关部门配合，在全面总结“十三五”时期取得的成效、主要经验、存在的短板和问题、未实现的主要任务及重大工程项目，充分吸纳重大前期课题研究成果及的基础上，持续深入开展调研，紧扣全面建设社会主义现代化宏伟目标，研究提出我县“十四五”时期的基本思路和发展目标、指导原则、重点任务、重大举措，起草形成全县“十四五”规划基本思路。 

    （三）编制“十四五”规划《纲要》。由县“十四五”规划办公室牵头，各乡（镇）人民政府和县直有关部门配合，在重大课题研究和基本思路起草的基础上，研究起草《阜蒙县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，经广泛征求意见及专家论证评审，按程序报县委、县人民政府审查，提交县人民代表大会审议批准后发布实施。

三、“十四五”规划编制工作的时段安排

按照省、市政府规划编制工作的时间安排，结合我县的实际情况，“十四五”规划编制工作的进度安排分为以下三个阶段：

第一阶段：明确重大课题和起草基本思路。2020年1月—2020年5月。主要开展规划重大课题研究和基本思路起草工作。组织相关部门开展重大课题和规划思路的研究，开展预测分析和咨询论证，召开座谈会、专家咨询会，听取各方面意见和建议，初步形成全县“十四五”规划的基本思路。

第二阶段：形成规划纲要基本框架。2020年6月—2020年9月，开展规划纲要和专项规划的研究起草工作，明确目标要求、基本原则、政策导向、战略重点等，形成规划纲要框架。围绕纲要框架中的一些重大课题开展调研，听取各有关方面的意见和建议。研究提出纳入国家和省、市规划的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。

第三阶段：完成“十四五”规划的起草和完善工作。2020年10月—2020年底，组织起草规划纲要草案。本阶段将开展规划纲要草案征求意见工作，听取各方意见和建议；开展与省、市“十四五”规划纲要草案衔接工作，完成专项规划编制工作；召开规划论证会议，提出论证报告。总体规划草案经县委、县政府审定后，提交县人民代表大会审议后发布实施。专项规划经专家论证后，由编制部门印发，报县发改局备案。

四、“十四五”规划编制工作要求

（一）加强对规划编制工作的组织领导。县政府成立全县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作领导小组，由县长任组长，常务副县长任常务副组长，各分管副县长任副组长，各乡（镇）人民政府、县直各部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在县发展和改革局，办公室主任由发改局局长兼任，成员吴春宇、佟宇嘉、王兴梅、周亚兴、李欣、李雨铮，具体负责规划编制组织、协调工作。各乡（镇）人民政府、县直各部门要成立专门的领导机构和工作班子，加强领导，精心组织，高起点谋划，高标准合力推进全县“十四五”规划编制工作。

（二）规范编制程序。严格规范“十四五”规划编制的基础调查、信息收集、前期研究、纲要起草、征求意见、公众参与、衔接协调、规划论证、审批发布等程序，遵循规划编制各环节要求。发挥好专家咨询组、科研机构、民间智库等作用，最大限度集中全社会智慧，争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

    （三）强化工作保障。要充实规划编制领导小组办公室队伍，精心选配、抽调知识结构好、业务能力强的骨干组建得力的规划编制工作队伍，确保“十四五”规划编制工作有人管、有人抓。要加强培训，提高规划人员素质和水平。县级财政要对县级规划编制各项工作所需经费予以保障，严格按县级财政资金管理办法，以节俭、高效为原则，确保规划编制工作顺利开展。

    （四）加强规划编制的衔接和协调。编制“十四五”规划是全县的大事，涉及经济社会发展方方面面，需各乡镇、县级各部门紧密配合，通力合作。各部门要精心组织，形成本乡（镇）、本部门“十三五”规划实施情况总结，研究提出“十四五”时期的发展思路、发展目标、主要任务以及希望纳入全县“十四五”规划的重大工程项目等内容，并配合做好全县“十四五”规划编制各阶段文稿的讨论和修改完善工作，及时提供县“十四五”规划编制所需基础数据和发展目标测算。县级各部门要积极做好与市级对口部门汇报对接，编制好行业部门专项规划。县“十四五”规划编制办公室要加强与市“十四五”编制领导小组办公室汇报对接，严格按程序和时限要求，组织协调好全县专项规划、规划纲要等编制工作。

“十四五”规划编制工作要求高、任务重、责任大、程序多，各乡（镇）、县直各部门要高度重视，加强领导，精心组织，切实将“十四五”规划编制工作纳入重要工作日程，描绘好我县“十四五”发展宏伟蓝图。各乡（镇）、县直各部门请于2020年4月25日前将本单位负责规划编制工作的领导、联络人员名单报县“十四五”规划编制领导小组办公室；请各部门将重大课题研究成果及“十三五”总结和“十四五”基本思路于2020年4月30日前上报县“十四五”规划编制领导小组办公室。

联系人：王兴梅，联系电话：15042505729，

电子邮箱：15042505729@163.com

附件1：阜蒙县“十四五”规划纲要前期重大课题研究责任分工

附件2：阜蒙县“十四五”规划各责任部门联络人名单

附件1：

阜蒙县“十四五”规划纲要前期

重大课题研究责任分工

一、经济社会发展总体方面

1、总结分析“十三五”期间我县国土空间保护和开发利用现状、存在的问题、取得的成效和经验。（责任单位：县自然资源局）

研究提出“十四五”期间我县国土空间保护和开发利用的总体战略目标，提出县域城镇体系结构、空间格局发展格局。（责任单位：县自然资源局）

研究提出“十四五”期间我县基础设施网络格局。（责任单位：县住建局、县交通局、县水利局）

研究提出“十四五”期间我县生态发展格局。（责任单位：市生态环境局阜蒙县分局）

研究提出“十四五”期间我县农业发展格局。（责任单位：县农业农村局）

研究提出“十四五”期间我县文化保护发展格局。（责任单位：县文旅广电局）

研究提出“十四五”时期我县国土空间开发利用的总量、结构和时序。（责任单位：县自然资源局）

研究提出“十四五”时期，我县国土空间整治和生态保护修复的目标任务、重点区域和重大工程。（责任单位：市生态环境局阜蒙县分局）

研究提出“十四五”时期，生态修复与矿山资源开发利用统筹推进意见。（责任单位：县自然资源局）

分析“十三五”时期我县林业发展现状和存在问题，研究提出“十四五”时期林业发展主要目标、重大工程和保障措施。（责任单位：县林业草原局）

2、“十四五”时期阜新创新转型发展研究。

总结我县“十三五”时期转型振兴的主要成绩和突出问题，研究提出“十四五”时期国内外发展形势的变化给我县带来的机遇和挑战，重点分析国内宏观经济政策环境以及国际格局变化对我县的影响和对策，以及经济周期变化对阜蒙县经济社会发展带来的影响，提出有针对性的对策。（责任单位：县域经济发展与招商服务中心）

结合中发〔2019〕37号文件和发改振兴〔2019〕1334号文件，研究提出“十四五”时期转型振兴的总体要求、总体思路和阶段性目标（包括战略定位、主要经济社会发展指标体系及定性、定量目标预测）。（责任单位：县域经济发展与招商服务中心）

编制《关于贯彻落实〈东北地区西部生态经济带发展规划〉的工作方案》。（责任单位：县发改局）

研究提出“十四五”时期经济社会发展方向、重点任务、创新举措、重大政策、重大工程项目等。（责任单位：县发改局）

二、“以优化营商环境为基础，全面深化改革”方面

1、“十四五”时期阜蒙县进一步优化营商环境思路研究。

对照国家省、市《优化营商环境条例》，总结我县“十三五”时期营商环境建设主要作法及其经验，提出存在问题。（责任单位：县营商局）

对标中国营商环境评价体系和打造营商环境“阜新版”，研究提出我县“十四五”时期优化营商环境、有效降低各种制度性交易成本，以及开展营商环境试评价的主要思路和举措。（责任单位：县营商局）

研究提出“十四五”时期优化营商环境、激发市场主体活力的重大政策建议。（责任单位：县营商局）

编制《阜蒙县优化营商环境工作实施方案》、《阜蒙县加快一体化在线政务服务平台建设实施方案》、《阜蒙县政务服务标准化实施方案》。（责任单位：县营商局）

2、“十四五”时期持续推进“放管服”思路研究。

总结我县“十三五”时期推进“放管服”主要作法及经验，提出存在问题，学习“放管服”改革先进地区经验做法，研究提出“十四五”时期转变政府职能、深入推进“最多跑一次”改革、打造便捷高效的政务服务环境等“放管服”主要思路和举措。（责任单位：县营商局）

编制《阜蒙县推进高频事项“最多跑一次”实施方案》。（责任单位：县营商局）

编制《阜蒙县工程建设项目审批制度改革实施方案》。（责任单位：县住建局）

编制《企业投资项目承诺制实施方案》。（责任单位：县委编办）

3、“十四五”时期阜蒙县经济体制改革思路研究。

总结我县“十三五”时期经济体制改革取得的主要成绩及存在问题。（责任单位：县发改局）

围绕供给侧结构性改革研究提出“十四五”时期经济体制改革的基本思路、改革的重点领域、主要路径和重要措施。（责任单位：县发改局）

围绕发展混合所有制经济，研究提出“十四五”时期经济体制改革的基本思路、改革的重点领域、主要路径和重要措施。（责任单位：县工信局）

围绕推进财税改革，研究提出“十四五”时期经济体制改革的基本思路、改革的重点领域、主要路径和重要措施。（责任单位：县财政局、县税务局）

围绕加快推进电力体制改革等领域，研究提出“十四五”时期经济体制改革的基本思路、改革的重点领域、主要路径和重要措施。《阜蒙县电力高质量发展实施方案》（责任单位：县工信局、县发改局）

编制《阜蒙县守信联合褒奖失信联合惩戒专项行动方案》（责任单位：县发改局）

编制《阜蒙县金融机构支持民营企业发展奖励办法》（责任单位：县发改局）

4、“十四五”时期阜蒙县国资国企改革思路研究。

总结我县“十三五”时期国资国企现状、存在问题，研究提出“十四五”时期国资国企发展的总体思路、主要目标、重点任务。（责任单位：县工信局）

编制《国有企业改革专项工作方案》、《阜新县国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》。（责任单位：县工信局）

三、“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力”方面

1、“十四五”时期阜蒙县提升科技创新水平研究。

总结我县“十三五”时期科技工作和高新技术产业发展取得的主要成绩、存在问题。（责任单位：县发改局）

研究提出“十四五”时期实施创新驱动战略的总体目标、任务和路径，编制《阜蒙县科技创新推动高质量发展专项工作方案》等。（责任单位：县发改局）

研究提出高新技术产业、高新技术企业和产品发展的主要目标、重点任务和重大工程，编制《阜蒙县高新技术企业倍增计划》等。（责任单位：县发改局）

研究分析当前我县人才发展环境、政策体系及存在问题和成因；研究提出“十四五”时期我县培育培养、吸引集聚以及留住各类人才、优化人才结构的思路、目标指标和重大举措，编制《阜蒙县招才引智工作实施办法》、《阜蒙县引进高学历人才五年行动计划（2021—2025年）》。（责任单位：县委组织部、县人社局）

2、“十四五”时期阜蒙县经济发展新旧动能转换思路及对策研究。

总结我县“十三五”时期经济发展动能转换取得的主要成绩、存在问题，研究分析“十四五”时期建立经济新旧动能转换的动力机制（结构转化、改革深化、科技创新等）、路径选择、政策支撑条件。（责任单位：县发改局）

研究提出我县“十四五”时期能源产业发展的总体思路、目标任务、重大工程项目以及重要举措。（责任单位：县发改局）

根据全县“十三五”能源利用情况、能耗“双控”指标完成情况及产业发展带来的能耗压力和挑战，分析预测“十四五”全县能耗总量需求及单位地区生产总值能耗降低目标。（责任单位：县发改局）

全面系统梳理“十三五”和“十四五”时期计划实施的重大项目规划建设情况，提出“十四五”时期实施的重大项目，形成重大项目库。（责任单位：县发改局、县域经济发展与招商服务中心）

3、“十四五”时期阜蒙县工业高质量发展研究。

总结我县工业经济“十三五”时期发展现状、特点、存在的突出问题，提出我县工业经济“十四五”时期发展思路、指标体系、战略重点，编制《关于进一步推进全县工业园区创新发展的实施意见》等。（责任单位：县工信局）

提出我县重点产业、战略性新兴产业的发展思路、主要目标、重大工程项目以及重要举措，编制《阜蒙县装备制造业智能化服务化发展行动方案》等。（责任单位：县工信局）

提出“十四五”时期我县信息化发展基本思路，编制《阜蒙县以信息产业为重点推进网信产业发展计划》、《阜蒙县“企业上云”工作推进方案》等。（责任单位：县工信局、县网信办）

4、“十四五”时期阜蒙县服务业高质量发展研究。

总结“十三五”时期我县服务业发展现状和存在问题，提出“十四五”时期发展思路、规划目标、重点任务，提出我县培育服务业新模式新业态（包括产业布局、引进建设的重点项目、支撑载体建设等）。（责任单位：县商务局、县发改局）

通过对“十四五”时期阜新高铁经济发展前景的预判分析，研究提出“十四五”时期我县高铁经济发展的基本思路和重要举措，编制《阜蒙县高铁经济发展规划》等。（责任单位：县发改局）

综合分析我县物流业发展现状、存在的问题和短板，围绕物流降本增效、“智慧+”物流、大宗商品物流和物流枢纽建设，研究提出“十四五”时期我县物流业发展的路径、重点任务和保障措施（包括煤炭物流、农产品物流、粮食物流、钢铁物流、冷链物流等）。（责任单位：县商务局、县发改局）

分析“十四五”时期阜蒙县消费增速、趋势、结构等新情况新特征，剖析制约阜蒙县消费升级的主要因素，研究分析“十四五”时期国家扩大消费的政策方向，特别是信息、养老、健康、教育等消费潜力，提出培育消费热点、推动消费升级、发挥消费对经济增长的基础性作用的总体思路、重点任务和具体举措。（责任单位：县商务局、县发改局）

四、“科学统筹精准施策，构建协调发展新格局”方面

“十四五”时期阜蒙县促进区域协调发展战略研究。

总结我县“十三五”时期促进区域协调发展取得的主要成绩、存在问题。（责任单位：县发改局）

研究提出“十四五”时期有效对接京津冀协同发展、辽宁沿海经济带、沈阳经济区等国家和省重大发展战略的思路和具体对策，编制《关于推动形成全面开放新格局以全面开放引领全面振兴的实施意见》等。（责任单位：县发改局）

研究分析我县“十三五”时期实施“突破辽西北战略”成效和存在问题，研究提出“十四五”时期我县发展的思路、重大举措和政策建议。（责任单位：县发改局）

研究分析我县“十三五”时期实施县域经济发展战略的成效和存在问题，研究提出“十四五”时期我县高质量发展的思路、重大举措和政策建议。（责任单位：县发改局、县域经济与招商服务中心）

编制《阜蒙县乡村振兴战略实施方案》等。（责任单位：县农业农村局）

研究提出“十四五”时期我县“飞地经济”经济发展的基本思路和重要举措（阜蒙县与盐城共建飞地园区），编制《阜蒙新县加快“飞地经济”发展实施意见》等。（责任单位：县发改局）

五、“支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势”方面

1、“十四五”时期阜蒙县生态文明建设研究。

总结“十三五”时期我县生态文明建设取得成就，分析当前我县改善提升生态环境面临的重大瓶颈问题及主要原因。（责任单位：市生态环境局阜蒙县分局、县农业农村局）

按照《东北地区西北生态经济带发展规划》和中发37号文件提出“深入推进生态保护修复和环境治理”要求，提出“十四五”我县加快构建生态环境体系、生态产业体系、生态文化体系和生态文明制度体系的思路和政策建议（包括重点任务和重大工程）。（责任单位：市生态环境局阜蒙县分局）

编制《阜蒙县关于更好支持生态建设和粮食生产、巩固提升绿色发展优势的实施方案》、《阜蒙县污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划》等。（责任单位：市生态环境局阜蒙县分局）

2、“十四五”时期阜蒙县推进农业现代化研究。

总结“十三五”时期我县农业现代化水平、存在的问题，梳理农业发达省份、城市推进农业现代化的经验做法，按照乡村振兴战略规划关于农业现代化的要求，按照中发〔2019〕37号文件提出“加快发展现代农业”要求，提出“十四五”时期我县推进农业现代化的基本思路、主要目标、重点任务、产业布局、重大工程和措施（包括特色优势农业产业布局、计划实施的重大农业产业化工程、农业农村改革重点等）。（责任单位：县农业农村局）

编制《阜蒙县加快推进绿色农业发展工作方案》、《阜蒙县促进农产品加工业发展暂行规定》等。（责任单位：县农业农村局）

分析我县畜牧业“十三五”发展现在、存在问题，研究提出“十四五”时期，畜牧业特别是草食畜牧业发展目标、重点任务及措施。（责任单位：县农业农村局）

3、“十四五”时期阜蒙县文化旅游体育发展研究。

分析总结我县“十三五”时期文化旅游体育事业的成绩、存在问题，提出“十四五”时期我县文化旅游体育发展的目标及具体措施（包括全县文化旅游产业空间新布局、重点培育发展的产业、重大文化旅游项目和集聚区推进、文化旅游特色品牌打造、文化旅游对外交流合作、群众体育和竞技体育协调发展以及体育休闲产业发展的方向等），编制《阜蒙县全域旅游发展规划》。（责任单位：县文旅广电局）

4、“十四五”时期阜新现代蒙医药产业发展思路研究。

结合阜新蒙医药现状，研究提出促进蒙医药规模化、标准化、产业化发展的工作路径。（责任单位：县卫健局、县工信局、县产业升级服务中心）

六、“深度融入共建 ‘一带一路’，建设开放合作新高地”方面

1、“十四五”时期阜蒙县对外开放合作研究。

总结“十三五”时期我县对外开放现状、存在问题和面临的挑战。（责任单位：县发改局）

研究提出“十四五”时期我县构建对外开放新格局的总体思路和主要任务，编制《关于深度融入共建“一带一路”建设开放合作新高地实施方案》。（责任单位：县发改局）

研究提出“十四五”时期对外贸易、吸引外资和对外投资的主要思路、目标任务、重点工程对策举措。（责任单位：县商务局）

 2、“十四五”时期阜蒙县深度融入“一带一路”新通道建设研究。

深入研究阜盘铁路、巴新铁路等重大项目，对于阜蒙县对接陆海新通道建设的发展机遇。（责任单位：县发改局）

系统谋划提出“十四五”时期阜蒙县深度融入陆海新通道建设的思路及突破举措，包括交通建设主要目标、计划实施的重大交通建设项目以及计划争取的重大支持政策等。（责任单位：县发改局）

3、“十四五”时期阜蒙县公共服务基础设施建设研究。

总结“十三五”时期全县公共服务基础设施建设取得的成果以及存在的突出问题，重点分析领域包括：市政公共基础设施（县城交通、供水排水、供热、污水处理、垃圾处理、城市停车场、网络宽带、公共文化体育等设施）、交通基础设施（机场、高速公路、铁路、道路等设施）、水利基础设施和其他公共基础设施等。（责任单位：县住建局、县交通局、县文旅广电局、县水利局、县工信局）

研究分析“十四五”时期全县公共服务基础设施需求状况、发展趋势。研究提出“十四五”时期全县公共服务基础设施建设发展的总体思路、重点任务、主要目标，以及重大工程项目，重点包括市政公共基础设施、交通基础设施等领域。（责任单位：县住建局、县交通局、县文旅广电局、县水利局、县工信局）

编制阜蒙县民用机场和通用机场发展规划。（责任单位：县发改局）

编制《阜蒙县城市地下综合管廊建设方案》、《阜蒙县海绵城市建设方案》（责任单位：县住建局）

编制《阜蒙县城市给水与专项规划（2021～2030年）》（责任单位：县住建局、县水利局）

编制《阜蒙县综合立体交通网规划》（责任单位：县交通局）

编制《阜蒙县城市主干道路网结构改造方案》等。（责任单位：县交通局）

七、“补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果”方面

1、“十四五”时期阜蒙县民生领域的存在短板及改善重大举措。

总结我县“十三五”时期就业和社会保障体系建设的主要成果、存在问题，研究提出“十四五”时期完善社会保障体系、建立可持续社会保障制度的主要目标、重点任务、改革路径，编制《阜蒙县确保养老金按时足额发放工作实施方案》。（责任单位：县人社局）

总结我县“十三五”时期医疗卫生现状、存在问题，研究提出“十四五”时期医疗卫生事业发展的总体思路、主要目标、重点任务。（责任单位：县卫健局）

总结我县“十三五”时期民政事业发展现状和问题，研究提出我县“十四五”时期民政事业发展的基本思路，编制《关于进一步做好全县城乡困难群体救助行动计划》。（责任单位：县民政局）

研究提出“十四五”时期我县健康养老产业发展思路、目标及具体措施。（责任单位：县民政局）

总结我县教育事业“十三五”时期发展成效和存在问题，围绕落实教育现代化2035战略，研究提出“十四五”时期我县教育现代化的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施（包括教育重点改革创新、促进义务教育均衡发展、发展学前教育、高等教育、职业教育等方面），编制《全县推进城乡教育协调发展工作规划》。（责任单位：县教育局）

总结我县“十三五”时期脱贫攻坚取得的成果，研究提出“十四五”时期主要工作思路。（责任单位：县扶贫办）

2、“十四五”时期阜蒙县社会治理体系和提升社会治理能力研究。

总结我县“十三五”时期社会治理的现状、存在的突出问题及深层次原因。（责任单位：县政法委）

着眼于社会结构的深刻变化以及经济结构、社会结构良性互动的要求，研判未来一个时期社会治理面临的新形势新挑战新要求。（责任单位：县政法委）

结合贯彻落实党的十九届四中全会出台的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，研究提出“十四五”时期健全社会治理体系、提升社会治理能力的目标、重点任务和路径措施。（责任单位：县委政研室）

总结我县“十三五”时期研究安全生产应急能力建设成果，提出我县“十四五”时期安全生产应急能力建设基本思路（包括应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作等）。（责任单位：县应急局）

准确把握市场环境趋势性变化和建设现代市场体系的新任务新要求，提出我县“十四五”时期市场监管的目标任务、重大思路和改革举措。（责任单位：县市场监督管理局）

附件2：

阜蒙县“十四五”规划各部门联络人名单

《阜蒙县国民经济和社会发展 “十四五” 规划编制工作实施方案》政策解读