阜蒙政办发〔2021〕7号

各乡镇人民政府（城区办），县直有关部门，中省直相关单位：

经县政府同意，现将《阜新蒙古族自治县保障国控、市控断面水质达标及细河、东沙河和绕阳河水质提升工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

阜新蒙古族自治县人民政府办公室

2021年4月6日

（此件公开发布）

阜新蒙古族自治县保障国控、市控断面

水质达标及细河、东沙河和绕阳河

水质提升工作实施方案

按照《中华人民共和国水污染防治法》、《辽宁省河流断面水质污染补偿办法》（辽政办发〔2017〕45号）、《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市流域河流断面水质目标考核修订办法的通知》（阜政办发〔2020〕22号）以及《阜新蒙古族自治县人民政府办公室关于印发<阜新蒙古族自治县流域河流断面水质目标考核办法>的通知》（阜蒙政办发〔2020〕55号）文件要求，为保障我县国控、市考断面水质持续达标，进一步提升细河、东沙河和绕阳河水质，全面完成“十四五”生态环境约束性指标考核任务，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本原则

(一)突出重点。以水环境质量改善为核心，“保好水、治差水”，聚焦考核断面中劣五类水体、水质未达标以及临近预警值的断面(点位)，针对化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、氟化物等主要污染物或超标因子，加大河流水质污染治理和生态修复力度，实现全县重点流域水环境质量改善。

(二)系统治理。遵循山水林田湖草是生命共同体理念，落实流域生态空间管控，妥善处理干支流、上下游、左右岸的关系，统筹水资源保护、水污染防治和水生态修复，坚持污染防治和生态扩容并重，实现水清岸绿、鱼翔浅底。

(三)精准治污。以问题为导向，逐一断面排查主要污染来源，确定断面水质改善的目标任务和截污、控污、治污工程措施，尽快补齐环境基础设施短板，做到源头管控和末端治理相统筹，工程措施和管理措施相协调。

(四)统筹推进。以落实河长制为主线，县政府高位推进、各有关部门协同配合、相关乡镇政府落实属地主体责任，合力攻坚。全面完成重点流域水污染治理各项工作任务，确保考核断面水质持续稳定达标。

二、工作目标

“十四五”期间，我县杨家荒大桥、八道河桥和东白城子3处断面被列为国控断面。在此基础上，又增加了高林台河（北外环路以北）、高林台河入细河口、九营子河九营子村、五道桥子河入细河口、伊吗图河（漫水桥）、蒲草泡、汤头河（皮革园区东北角）、清河（阜锦高速）和新开河S213省道共9处断面被列为市考断面，具体考核标准如下：

国控断面：杨家荒大桥断面水质稳定达到地表水Ⅳ类，八道河桥和东白城子断面水质稳定达到地表水Ⅲ类；

市考断面：高林台河（北外环路以北）、高林台河入细河口、九营子河九营子村、五道桥子河入细河口、伊吗图河（漫水桥）、蒲草泡、汤头河（皮革园区东北角）、清河（阜锦高速）断面水质稳定达到地表水Ⅴ类，新开河S213省道断面水质稳定达到地表水Ⅳ类。

三、工作任务

（一）阜新市生态环境局阜新蒙古族自治县分局

1.每月对考核断面及相关污水处理厂开展例行、预警监测，全面掌握水质状况，一旦发现化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、氟化物等主要污染物浓度异常情况，立即开展溯源排查工作；

2.加强重点流域涉水污染源日常环境执法和监测工作，例如：城镇（工业园区）污水处理厂、铁矿行业等。严厉打击违法排污行为，依法依规给予行政处罚，形成高压震慑态势；

3.重点加强县域内细河、东沙河、绕阳河干流沿岸重点涉水污染源和入河排污口环境监管工作；

4.积极争取中央项目资金，推进“十四五”新增国考断面生态封育、人工湿地工程建设项目加速落地，确保国考断面河流水质持续稳定达标。

（二）县住建局

1.加强蒙古贞污水处理厂、市政雨污排口日常管理工作，加快推进县城区雨污分流改造工程，尽快实现污水全部收集、处置；加大现有污水收集管网日常监管和维修的力度、减少雨水和地下水通过管网进入污水处理厂，造成污水处理厂溢流现象；

2.加大县城区所有市政管网日常巡查力度，严格禁止未经处理企业生产废水和环卫粪污等污染物超标进入县城区市政管网。

（三）县水利局（县河长办）

1.加大县河长办工作力度，明确各相关乡镇管控断面河流范围，明确界限，严格落实河长制职责，层层传导压力，建立巡河、护河长效机制，严控向河道内“偷排偷放”、“乱堆乱放”各类污染物；

2.督促各级河长加强巡河（必要时可采用无人机等先进设备），建立问题清单、责任清单，强化督办落实机制，保障考核断面河段无污染物，逐步恢复水系河道生态和改善水质。

（四）县林业和草原局

全面推进细河、东沙河和绕阳河流域内林草生态修复工程，逐步恢复河道生态系统；加强考核断面河道造林绿化工作，积极指导相关乡镇做好河道上游植树造林、封山育林和植树种草等生物围禁、围封工作，切实提升河道及上游周边生态涵养能力。

（五）县农业农村局

加大考核断面河流流域农村畜禽养殖和农业种植面源污染管控力度，逐步恢复河道生态系统。

（六）县公安局

配合生态环境、水利等相关部门建立协调联动机制，共同打击河道违法排污、破坏生态封育等环境违法行为。

（七）各相关乡镇人民政府

细河、东沙河和绕阳河流域涉及各相关乡镇，严格落实属地主体责任，发挥河长制职责，全面加大河道“偷排偷放”、“乱堆乱放”畜禽养殖粪污、生活垃圾等污染物管控力度；积极开展河道垃圾清理、入河排污口封堵（如大巴镇污水处理厂排污口等）以及日常巡查监管工作，建立巡河、巡查管理台账，一旦发现异常情况，立即采取相应措施并上报相关责任部门。

（八）县政府督查室

对县直有关部门、相关乡镇政府保障国控、市控断面水质达标工作落实情况定期进行通报，确保落到实处。

四、组织领导

为加强保障国控、市控断面水质达标及细河、东沙河和绕阳河水质提升工作的组织领导，确保全县重点流域水环境质量总体改善，全面达到考核要求，县政府成立“保达标、提水质”工作领导小组，负责督促各相关单位落实工作任务，并组织各相关单位协同配合，具体组成人员如下：

组  长：吴青林  县长

副组长：关  军  副县长

白福良  副县长

成  员：王利军  阜新市生态环境局阜蒙县分局局长

王海春  县住建局局长

刘晓伟  县水利局局长

李  文  县林业和草原局局长

吴春宇  县政府办公室副主任

于  鹏  县公安局副局长

衣  刚  阜新镇镇长

白晓芳  扎兰营子镇镇长

陈文勇  沙拉镇镇长

张贵勇  大巴镇镇长

白雪洁  务欢池镇镇长

苑立军  建设镇镇长

何玉玲  塔营子镇镇长

张国强  大固本镇镇长

张剑红  泡子镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在阜新市生态环境局阜蒙县分局，办公室主任由王利军同志兼任，负责全县“保达标、提水质”日常工作。各成员单位根据本单位承担的工作任务，立即开展集中攻坚行动，断面预警监测数据发现超标，市生态环境局阜蒙县分局要立即报告领导小组召开专题会议进行分析研判，各成员单位要全力配合做好排查、整治工作，直至水质稳定达标。

附件：阜新蒙古族自治县保障国控、市控断面水质达标及细河、东沙河和绕阳河水质提升工作任务清单