尊敬的张伟代表：

您提出的《关于加大新型农业经营主体金融政策扶持的建议》已收悉，感谢您对新型农业经营主体发展情况的关心与支持。我局领导班子对您的建议进行了认真研究，现答复如下：

新型农业经营主体是发展现代农业的有效载体，发展壮大新型农业经营主体能够充分发挥合作优势，有助于拓宽农民增收渠道。近年来，我县认真贯彻落实中央和省、市工作部署，大力培育和支持新型农业经营主体发展，多措并举壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，培育指导新型农业经营主体与农民建立稳定的利益联结机制，加快构建新型农业经营体系，提高产业化经营水平，全县新型农业经营主体不断发展壮大。

一、取得的工作成效

一是推动农村可持续发展。新型农业经营主体的发展加快了土地流转的进程，促进了农业规模化的发展，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的产业化运行机制，把农业生产的产前、产中、产后有效地衔接起来，破解了社会转型期农村“谁来种地、怎样种地、如何提高经济效益”的突出问题。

二是提高了农业组织化程度。龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养业大户等新型主体通过土地流转的形式进入农业，使农业的生产经营方式和组织形式发生了较大变化。企业利用技术、资金、管理、人才优势研发产品，开拓市场；合作社和种养业大户按照企业加工要求进行规模化种养、标准化生产；新型经营主体懂技术、善经营、会管理，促进我县农业组织化水平得到明显提升。

三是优化农村产业结构调整。新型农业经营主体充分利用自身的资金、信息和技术等优势，不断地引进新品种，推广新技术，采用新机制等，影响和带动了周边群众生产，加快了产业结构调整步伐，逐步形成了各具特色等产业板块，有力助推“一乡一业、一村一品”的形成和完善。

四是促进农民增收致富。农业龙头企业的发展壮大，有效地把市场和农业生产衔接起来，使农民生产有方向、销售有保证，确保农业稳定的收入。农民合作社提高了我县农民进入市场的组织化程度，降低农民生产经营成本，提高农产品附加值，促进农产品流通。

二、存在的问题及应对措施

随着合作社的发展壮大，部分合作社、大户、家庭农场由于实力不强，发展较慢，不能较好的发挥带动作用的问题也日益凸显。下一步，我县将按照实施乡村振兴战略的总体要求，进一步整合涉农相关资源、资金，加大扶持力度，继续抓好农业新型经营主体发展。

一是强化宣传动员引导。加大发展新型农业经营主体宣传的力度，从而增强其发展的主动性和内在动力。加强政策宣传，把省市出台的一系列政策宣传好、落实好，通过政策引导，资金扶持，项目带动，掀起发展的热潮。加强典型宣传，积极引导推进农业适度规模经营，同时引导农民通过自身努力，发展成为新型经营主体，挖掘农民创业的激情，形成大众创业，万众创新的局面。

二是加大金融扶持。助力新型农业经营主体融资。县金融部门及农业农村局将积极协调各银行机构，在风险可控的前提下，加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度，重点做好新型农业经营主体和小农户的金融服务，加大信贷支持，积极拓宽新型农业经营主体抵（质）押担保物范围，特别是充分利用好个人涉农创业担保贷款，为新型农业经营主体提供贷款融资服务，有效满足其经营发展的资金需求。扩大政策性农业保险覆盖范围，增加政策性农业保险险种，逐步建立农业灾害风险分担机制。

三是夯实规模经营基础。加大农田水利等基础设施投入，建设形成集中连片、设施配套、与现代农业生产和经营方式相适应的新型高标准农田，为新型农业经营主体的生产、经营创造良好的环境。我们将以高标准农田建设为契机，进一步加大土地流转，优化产业导向，落实经营主体尤其是本地新型经营主体，引导新型经营主体参与高标准农田建成后的集约规模经营。

四是强化农业社会服务。鼓励科技人员与农民专业合作社、农业龙头企业进行技术合作，建立长期的服务关系，提高农业经营者的科技水平。支持龙头企业、合作社、专业大户兴办或领办农业社会化服务组织或专业服务机构。积极探索镇村集体兴办农业服务组织的模式，建立为农综合服务体系，为农民、农业经营主体提供产前、产中和产后服务，逐步实现“全托管”，把兴办集体农业服务组织与争取国家财政扶持相结合、与壮大集体经济相结合、与农业现代化建设相结合，整合支农资金，提高使用效能，增加集体积累。建立规范有序的流转机制，为广大农户、农业经营者提供政策咨询、土地登记、信息发布、权属变更、纠纷仲裁等服务。强化职业农民培训，着力培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

五是持续优化发展环境。积极探索符合现代农业发展实际的业主准入、主体登记、示范创建、财务会计、动态考核、监督管理等各项制度，引导农业经营主体朝着主体资质化、生产专业化、管理标准化、产品品牌化、销售电商化方向发展。

阜蒙县农业农村局

2021年3月11日