尊敬的王钧委员：

您提出的“关于村镇合并，应规划先行的建议”提案已收悉，我县高度重视，多次组织民政、发改、自然资源、住建及农业农村等相关部门研究推进办理工作。现将我县办理情况答复如下：

一、总体情况

一直以来，我县坚持“规划引领、因地制宜、分类指导、以点带面”原则，扎实推进美丽乡村建设各项工作。一是按照中共中央国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》及省政府《关于促进乡村产业振兴的实施意见》等有关文件精神，责成自然资源部门编制《阜蒙县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》、《县、乡、村三级宜居乡村建设规划》、《“三沟经验”发源地保护和发展规划》等纲领性文件，为下一步科学合理布局村镇、布局产业指明了方向，加快助力农村经济快速发展和农民增收致富，为全县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。二是充分结合乡村振兴发展战略及正在编制的《阜蒙县国土空间规划（2020-2035）》，全面抓好小城镇建设和产业布局等工作，充分发挥阜新镇、伊吗图镇等经济发展核心乡镇示范带动作用，强化东梁镇、新民镇等中心乡镇公共基础设施配套，努力打造一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和特色生态小镇。三是积极与市级规划部门对接，围绕全市“一轴”资源特色、产业优势，确定我县“两区、四园、一产业、三集群、四中心”的产业发展格局，加强县域内重点镇、特色镇建设，打造以新能源、绿色食品深加工、智能铸造、氟化工、温泉康养、文化旅游、玛瑙等产业为主的一批特色园区和产业发展中心，融入全市产业集群发展。

二、特色小镇建设情况

（一）十家子玛瑙小镇。作为全省唯一一家“二镇合一”的特色小镇，被誉为“中国玛瑙第一镇”，同时也是全市重点培育的十大产业集群之一。多年来，十家子镇逐步形成了以玛瑙产业为主，以农业、工业及旅游业为辅的特色发展模式。镇区现有大型玛瑙加工企业18家，中小型加工企业2716户，从业人员2万余人，并带动周边5万人就业。同时，黑山北站至十家子镇高铁连接线已建成通车，“十家子直播基地”入驻商户1000余家，荣获“辽宁省电商直播示范基地”，玛瑙产业年产值突破10亿元。

（二）阜新东梁温泉城。自2010年阜新东梁温泉城启动建设以来，依托特有的“碳酸氢钠泉”，重点围绕医疗服务、温泉康养、旅游文化、现代服务业、产城融合等业态，大力发展温泉康养产业，先后被省评为“辽宁省温泉旅游度假区”、“省级服务集聚区”。经过近几年的发展，温泉城内道路交通、供水、供电、燃气等基础设施相对完善，目前已入驻7个项目，年营业收入达5000万元，并结合周边佛寺镇、王府镇等多个乡镇特有的地域文化，在发展温泉康养的同时，融入带有当地特色的旅游业发展。

（三）黄金特色小镇。新民镇作为市、县两级重点推进的黄金特色小镇，主要围绕排山楼金矿独特的矿山文化和工业资源，依托紧靠海棠山风景区的地理优势，充分结合当地产业项目、地域文化、旅游资源、民风民俗等特色，以党建引领、黄金带动、绿色生态的“红、黄、绿”模式推进旅游业发展。积极探索与大板镇、富荣镇、国华乡等景区周边乡镇进行深度产业合作，利用海棠山风景区及全县“旅游大通道”项目，整合周边优质特色产业，做大做强“黄金小镇”。目前，黄金特色小镇正在进行包装申报工作。

同时，我县围绕10个中心城镇建设，合理进行产业布局。围绕“十家子玛瑙小镇”、“东梁温泉小镇”、“新民黄金小镇”、“八家子麦饭石小镇”等加快特色小镇建设；积极打造于寺镇官营子村、建设镇德一村、务欢池镇碱锅村、佛寺镇佛寺村、东梁镇吐呼噜村等一批特色村屯项目，科学合理编制发展规划，持续加大政府投入力度，完善基础设施建设，补齐发展短板、整合各类资源、打造样板示范村镇。

二、下步工作安排

我县将继续以乡村振兴为重点，大力推进美丽乡村建设及“特色小镇”建设各项工作，严格按照国家及省、市有关“合村并镇”总体部署，根据“地域相连、文化相通、产业融合”原则，在广泛听取和征求自然资源等业务部门和当地村民意见建议基础上，对全县现有的381个行政村进行科学规划布局，合理确定村镇的布局分类。

（一）规划先行，统筹推进。合理编制村庄规划，注重“多规合一”，将美丽乡村规划和其他各类规划有效衔接，因地制宜、突出特色，坚持规划先行，凸显乡村特色，从规划上把乡村和城市区别开来，充分展现乡村风情、田园气息。注重发挥村庄原有的符号作用，能保留的保留，充分体现原生态美感。使生产、生活等各功能区科学布局、协调配套，保护乡村风貌，建设美丽乡村。

（二）因地制宜，突出特色。依托全县现有的深厚文化底蕴，深入挖掘红色文化、民族文化等特色文化，着力打造阜蒙县文化标签。结合全县地域情况和各乡镇实际，对已有民居进行改造，努力提升现代特色。用好自然生态、田园景观、农林牧渔等资源，着力打造农家特色餐饮美食、乡村悠闲娱乐等特色村庄，充分展示美丽乡村的魅力。

同时，非常感谢您对我县乡村振兴工作的支持，希望您能一如既往地支持我们的工作，对我们的工作继续进行监督，并提出宝贵意见和建议。

阜新蒙古族自治县人民政府

2021年4月28日