2021年度，我局在县委、县政府的统一领导下，大力推进市场监督管理法治建设，继续坚持以市场监管、法治先行理念为着力点，进一步提升全局法治意识和依法履职能力，切实做好普法、依法治理工作，营造我县市场监管领域依法经营、诚信兴商的良好法治氛围。

一、强化普法学习宣贯，增强依法行政水准

一是坚持学法用法。继续深入习近平总书记在中央全面依法治国重要理论要求，结合市场监管工作实际与特点，开展《行政处罚法》《市场监管行政处罚程序规定》等法律法规及规范性文件的学习，组织对执法人员开展执法业务培训2次，开展“市场监管大讲堂”业务提升大培训4期，通过开展大培训、集中学法活动有效提升执法人员法律素质。

二、开展主题法治宣传、“法律四进”实践活动。制定年度普法与法治建设安排，充分运用“3·15”国际消费者权益日 、“食品安全周”、“质量月” 及“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”等重要节点和重大活动，广泛宣传食品安全法、消费者权益保护法、产品质量法、标准化法、计量法等方面的法律法规。通过编发资料、引导自学、举办讲座等多种形式开展宣传，继续开展市场监管进企业、服务企业工作机制，深入企业解读政策法律，听取深化放管服改革的意见，帮助解决企业存在的困难和问题。为优化营商环境贡献市场监管力量。开展各类市场主体培训12次，培训 5000余人次；开展集中法制宣传5场次，发放宪法、食品安全法、电子商务法等法律知识手册10000余册。

三、落实“谁执法、谁普法”责任制。坚持依法行政与普法宣传相结合，将法治宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案释法等生动直观的方式普及法律知识。坚持日常宣传和集中宣传相结合，在日常广泛开展法制宣传的同时，把握特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法制宣传活动。建立普法责任清单，各业务股室根据“谁执法谁普法”责任清单内容, 明确年度普法内容、普法责任人、普法对象确保各项普法任务有序推进。

二、强化三项制度落实，增强全面履职能力

印发了《阜蒙县市场监管部门全面推行行政执法“三项制度”进一步规范执法行为优化营商环境工作方案》（阜蒙市监发〔2019〕67号），制定了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》，全面公开行政执法部门权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项范围等。

一是深入推进行政执法公示制度。我局的行政许可、行政处罚等执法信息，通过营商局网站、本单位外网公开，同时按要求录入《行政执法信息公示平台》、《公共信用信息管理系统》（双公示系统），向社会公开。建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。加强事前公开，主动在公共场所公开行政执法主体、执法人员身份、职责、权限等内容。做好事中公开，将行政许可事项及国务院决定取消的许可事项对社会进行公开，做出的许可决定在公示栏按照相关规定进行公示，广泛接受社会监督。在执法过程中，要求向执法对象出示执法证件，并做好告知说明。推动事后公开，积极推进“双随机、一公开”监管工作，检查前随机抽取到的执法人员、检查对象清单、抽查情况及查处结果均及时进行公示，自觉接受社会监督。

二是建立行政执法全过程记录制度。按照执法种类、阶段规范执法文书制作，推进执法文书电子化。为基层执法部门配备了执法记录仪等设备，建立健全行政执法全过程视音频记录制度。制定全面规范执法视音频记录工作的措施，规范运政执法视音频记录工作，促进运政执法公开、公正、规范、透明，保障执法相对人和执法人员合法权益；按照谁执法谁主管的原则对执法影像资料进行妥善存储、整理、调阅、复制等工作。

三是建立重大执法决定法制审核制度。对县局重大执法决定之前，按要求进行法制审核。对列入重大执法决定范围的行政审批、行政处罚、行政强制等执法事项，由本部门在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，出具书面意见。通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。坚持行政处罚案件法制审核制，未经核审不得对外作出行政决定，截至12月，全局共核审一般程序行政处罚案件165件，案件核审率100%。

四是完善规范性文件合法性审查制度。建立阜蒙县市场监督管理局规范性文件合法性审查制度，明确主要负责人为全局规范性文件合法性审查工作第一责任人，明确审核部门及责任，对本部门制定规范性文件或与其他部门联合制定规范性文件合法性审查做出明确要求。2020年我局对历年规范性文件按县政府要求进行了清理，本年度内未制定有关规范性文件。

三、强化市场监管，增强打击违法力度  

加强市场监管领域违法行为打击力度，移送涉嫌犯罪案件4件，办结率100%，年度内发生1起行政复议被撤销案件。紧紧围绕县委、县政府、人大、政协的总体工作安排和纪检、组织、宣传、统战及政法五部门的工作要求，统筹抓好本部门、本系统法治建设，将法治工作纳入各项工作进行系统安排，相互促进；2021年我局先后接受了省司法厅关于三项制度规范性文件合法性审查制度督查检查、市司法局法治政府创建考核，进一步完善了我部门法治工作，有力地推动市监法治水平。

2021年，我局在推进法治政府建设开展学法用法工作中做了一定的工作，但距离法治化要求仍然存在巨大的差距。我们将在2022年继续积极推进学法用法工作进程，坚持严格学法用法、公正文明执法，创新执法工作方式，有力有序推动市场监管领域的法治政府建设再上新台阶。

阜蒙县市场监督管理局

2021年12月24日