阜新蒙古族自治县市场监督管理局2024年度法治政府建设情况报告

日期: 2024-12-12 浏览量:209 来源:阜新县市场监督管理局 责任编辑:胡凯 文字大小:

     为切实有效推进法治政府建设,按照《阜新蒙古族自治县2024年推进更高水平法治政府建设十项重点任务》要求,阜新县市场监督管理局在县委、县政府的统一领导下,立足本职工作,大力推进市场监管法治建设,现将2024年法治政府建设情况报告如下。

 一、工作落实情况

(一)优化政府职责体系,推动机构职能、权限、程序、责任法定化

一是全面实行权责清单责任制。按照县委、县政府文件要求,结合我局工作实际,依据新颁布和新修订的法律、法规、规章,对我局权责清单进行了整理,及时报送至县委编办并公示。二是全面实行统一的市场准入负面清单制度。认真对照《市场准入负面清单(2022年版)》,坚持非禁即入,对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆依法登记审批,充分认识全面实施市场准入负面清单制度的重要意义,增强对市场准入负面清单制度的了解。三是全面梳理行政权力事项和公共服务事项,形成政务服务目录和实施清单,并通过政府门户网站、办事场所等多种形式向社会公开,实现政务服务的透明化和可追溯、可核查。

(二)加强重点领域法治供给,创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境

严格落实公平竞争审查制度。2024年按照我县全面依法治县工作分工,充分发挥牵头作用,从深入贯彻落实公平竞争审查制度入手,采取系列措施,营造企业发展的公平竞争环境。开展“2024净源”专项行动,对涉及市场主体经济活动现行有效的政策文件进行全面排查,清理废除歧视、妨碍企业参与市场经济活动的政策措施。根据公平竞争审查工作制度要求,对增量、存量政策文件开展清理审查,按时上报工作情况。2024年审查增量文件5件,复审各部门起草的政策措施20件,复查涉及物流政策措施9件,均不存在违反规定行为。

(三)加完善依法行政制度,加快推进政府治理规范化、程序化、法治化

严格按照县委县政府工作要求,提高政治站位,依法履职,及时对现行有效的规范性文件进行全面清理,保持政策衔接和一致性。

(四)严格落实重大行政决策程序,着力提升公信力和执行力

一是落实《阜新市行政合法性审核操作手册》,积极参与县司法局举办的培训,在行政规范性文件合法性审核工作中充分运用,2024年我局未制定规范性文件。二是积极推行法律顾问制度。2024年我局聘请一位法律顾问,积极参与局重大决策的合法性和可行性论证、重大案件合议、疑难案件的研究讨论等,充分发挥法律顾问推进依法行政中的法治保障作用,切实落实好依法治国、依宪执政所涵盖的诸项工作,合法维护我局的合法权利、利益。

(五)严提升行政执法质效,大力推进严格规范公正文明执法

一是深入实施提升行政执法质量三年行动。在行政执法过程中,全面落实行政执法“三项制度”,做到行政执法公示制度不断健全;执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理;重大执法决定法制审核全覆盖,规范行政执法行为全面落实省市场监督管理局《辽宁省市场监管领域行政执法“四张清单”》及《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》和相关裁量权基准、省药品监督管理局《辽宁省药品监管领域行政执法“四张清单”》及《辽宁省药品监督管理行政处罚裁量权适用规定》和相关裁量权基准,避免行政处罚畸轻畸重、类案不同罚等情况。2024年截至目前,共办结普通程序案件271件,其中从轻处罚72件、减轻处罚180件,不予处罚 6 件,法制审核11件。二是全面落实行政执法与刑事司法衔接制度。加强与公安机关、检察机关的协作配合,对于涉嫌犯罪案件,严格按照《辽宁省市场监督管理行政执法与刑事司法衔接工作实施细则(试行)》《辽宁省药品行政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则》要求,及时移送司法机关。2024年截至目前,我局涉刑移送案件共3件,均为食品领域案件。

(六)严健全突发事件应对体系,切实保障人民群众生命财产安全。

开展安全生产治本攻坚行动。按照治本攻坚三年行动工作计划,一是加强城镇燃气等相关特种设备使用及充装单位的安全监管,对全县30家气瓶充装单位开展起底式、全覆盖隐患排查整治。二是加强重点化工企业特种设备安全管理,检查氟化工园区、铸造园区等重点化工企业24家。三是在重点时段,对人员密集场所电梯和大型游乐设施开展多轮全覆盖检查,检查9个住宅小区、3家医院、3家大型商超和1家集贸市场在用的83部电梯、乌兰木图山景区在用滑索1台/套,并对10家维保单位、591部电梯全面推广实现电梯无纸化维保,组织开展电梯应急演练三轮,全力保障特殊时段特种设备运行安全。共检查特种设备使用单位236家次,抽查检查特种设备727台/套,发现并整改问题隐患697个,立案查处6件,收缴罚没款19万元,维护了特种设备安全监察工作的严肃性和权威性。

(七)严完善多元预防调处综合机制,全力化解各类社会矛盾纠纷。

一是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,坚持以人民为中心,用心用情办理群众信访问题,坚决贯彻落实县委、县政府信访维稳工作的决策部署,坚持底线思维、强化责任担当,注重从源头上预防和化解矛盾,市场监管领域内未出现重大集体访、越级访案件,信访形势持续平稳向好。我局严格按照《信访工作条例》和信访工作法治化相关规定,以“三到位一处理”原则办理各级各类信访件,2024年,我局通过辽宁省信访系统共办理信访件4件,已全部按照规定时限办结。二是落实普法责任制。各执法办案部门以案释法,在办理案件过程中向市场主体普及讲解相关法律法规,避免单纯的以罚代管,加强了对市场主体的法治宣传。

(八)严健全制约监督体系,促进行政权力规范透明运行。

一是严格落实行政复议及行政应诉制度。2024年我局行政复议案件共14起,已办结9起,均维持我局作出的行政决定,自觉接受人民政府或者上级部门的复议监督按照行政机关负责人出庭应诉制度,2024年我局行政诉讼案件共有5起,负责人均按规定出庭应诉,严格执行生效判决。二是依法公示执法信息、检查结果等内容,通过政府网站或其他平台公开投诉举报渠道、执法人员信息、执法检查计划及结果等,主动接受人民群众的监督。

(九)全面推进数字法治政府建设,促进政务服务标准化、智能化、便利化。

推进服务事项“网上办”“掌上办”。规范市场主体登记注册程序,为市场主体提供更加透明、可预期的登记服务。目前,除档案查询、股权查封、企业改制等特殊业务外,其他一般类型市场主体登记业务都已纳入政务服务平台办理,都可以做到“一网通办”,甚至绝大部分可实现“掌上办”。2018年,电子化办理率为48%,而2024年,电子化办理率可达到98%以上。

(十)坚持党的领导,全面提高法治思维和依法行政能力。

坚持以习近平法治思想为指引,以“法治工作全局化、全局工作法治化”为目标,推动法治市场监管建设向纵深拓展。一是局党组书记做到带头学法用法、率先示范,定期召开季度市场监管工作汇报会,对市场监管工作进行研究与讨论,充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用,及时研究解决有关重大问题。二是深入学习贯彻习近平法治思想。2024年开展理论中心组学习习近平法治思想2次、学习党内法规6次,提升了领导干部法治建设能力水平。三是落实会前学法制度,在召开负责人集体讨论会议前,组织出席领导班子进行会前学法,增强领导干部的法治意识、提高法治素养。

二、存在问题

一是公平竞争审查工作中对存量文件及政策措施清理存在一定难度。存量政策清理时限跨度大,文件多任务重,有些历史久远的已经无法查找,因此清理过程中存在一定难度。

二是运用法治思想解决问题能力有待提高。学习不够全面、深入,没有真正将法治思想理论融入实际工作中,在解决难题方面还存在一定差距。

三是行政执法队伍综合素质有待加强。执法人员出现断层,新入职人员工作经验和法律知识不足,导致基层监管力量薄弱,查办案件种类较单一,对各领域法律法规学习掌握不够全面。

 三、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是加强学习贯彻习近平法治思想。高度重视对习近平法治思想的学习,把学习贯彻习近平法治思想作为市场监管法治建设的首要政治任务抓紧抓实,将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重要学习内容更重视用来指导实际工作。

二是切实履行推进法治建设第一责任人职责坚持一把手总负责,严格依法依规决策。坚决坚持党的领导,充分发挥推进法治建设第一责任人职责,切实担负起全面从严治党政治责任,督促广大党员、干部坚守党的初心使命,及时发现和纠正存在的不作为、慢作为、乱作为问题,推动各项便企利民的政策举措落地落实。

三是加强对执法人员的业务培训。利用“周末大讲堂”等形式,各业务股室结合实际工作开展具有操作性的业务培训,提高执法办案人员的能力水平。

 

阜新蒙古族自治县市场监督管理局

2024年11月29日

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