阜蒙政办发〔2020〕1号

各乡镇人民政府（城区街道办事处），县直相关部门：

经县政府同意，现将《阜新蒙古族自治县2020年春运工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

阜新蒙古族自治县人民政府办公室

2020年1月9日

（此件公开发布） 

阜新蒙古族自治县2020年春运工作方案

2020年春运自1月10日开始，至2月18日结束，共计40天。为全力做好我县2020年春运工作，保障人民群众安全、便利、满意出行，保障经济社会平稳运行，根据《辽宁省春运领导小组关于认真做好2020年全省春运工作的通知》（辽春组发[2019]5号）、阜新市春运领导小组《关于印发阜新市2020年春运工作方案》（阜春组发[2019]4号）等相关文件精神，结合阜蒙县工作实际，特制定本方案：

一、正确把握形势，提高春运工作思想认识

春运工作，事关国计民生和社会稳定，事关人民群众切身利益，圆满完成春运任务，为经济社会发展营造良好环境，意义重大。2020年春节比上一年提前11天，节前学生流、务工流相叠加，客流高峰来得早、持续时间长。同时，群众出行方式更加多元化，春运期间自驾行持续增长，保障公路畅通面临严峻考验。大客流和恶劣天气造成安全风险上升，农村地区交通安全隐患较为突出。煤炭、粮食等大宗物资运输需求旺盛，客货统筹难度增大。同时，旅客对出行交通工具的舒适性、换乘的便捷性等有了更高的期待。

各成员单位要准确把握2020年春运工作新形势、新特点，始终坚持以人民为中心的发展思想，充分认识新时代人民对美好出行的新要求，进一步增强宗旨意识、责任意识和协同意识，真抓实干，务求实效，切实做好春运各项工作。

二、加强组织领导，建立完善协同工作机制

为做好2020年全县春运工作，阜蒙县政府成立由副县长张凤波任组长，县政府办主任张文远、县交通运输局局长王彪任副组长，各乡镇政府及县交通运输局等单位和部门相关负责人为成员的阜蒙县春运领导小组（详见附件）。县春运领导小组办公室设在县交通运输局，具体负责全县春运工作的综合组织协调等工作，各成员单位要在县春运领导小组的统一领导下，按照职责分工切实落实工作责任。

各成员单位要建立相应的组织领导机构和协调机制，特别是进行机构改革的部门，要结合新的工作职责，做好工作交接和组织领导机构的建立，确保春运各项工作“不断档”。要按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，有针对性地制定春运工作方案，加强领导，明确责任，精心组织，密切配合，周密部署，全面做好2020年春运工作，确保圆满完成春运各项任务。

三、统筹协调配合，全力做好运输组织衔接

（一）做好运力组织保障。各交通运输企业要利用春运期间

旅客流向、流量、流时的预测，以需求为导向，合理制订运输方案，统筹安排运力，有效提升运力供给效率和水平，根据旅客出行特点，确定重点地区、高峰时段、重点线路，统筹运力资源安排，适时增设、调配线路，提高客车班次密度，千方百计增加高峰期运力、运能，着力完善不同运输方式衔接，切实做好返乡流、探亲流、旅行流、回城流的运输保障。要加强农村道路客运运力组织，加大城乡、村镇运力投放力度，方便农村群众出行。

（二）做好运输衔接保障。强化统筹安排，充分发挥不同运输方式的比较优势，增强协调性和互补性，强化班次信息对接，更好地服务旅客便利换乘。加强城市公交、出租汽车等城市客运与火车站、汽车站等干线交通枢纽的衔接，加强运输组织调度，合理安排运力资源、运营时间和发车频次，提升“最先和最后一公里”运输效率。

（三）做好货物运输保障。各有关部门和运输企业要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，努力兼顾好电煤、粮食、肉禽、蔬菜等重点物资运输。要掌握运输需求、对接春运方案，合理安排客货运输。加强部门之间信息共享互通，及时掌握重点群体集中出行信息，提前安排部署、有序组织引导，实现错峰出行，缓解春运高峰压力，努力增加货物运量，满足企业生产和居民生活需要。

（四）做好路网畅通保障。各相关部门要提前对干线公路进行全面梳理，合理安排干线公路养护施工作业计划，错峰进行养护作业。加强与互联网地图服务商、大数据公司、新媒体等合作，利用信息技术和互联网平台加强对客流、路况的监测预测，做好交通流量、区间车速的分析，对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置，及时发布路网信息，引导公众科学安排出行路线。针对易堵路段和收费站，制定疏堵保畅方案，科学调控路网流量，提升重点路段通行效率。加强ETC政策宣传，引导车辆安装使用ETC，提高收费站通行效率，确保车辆有序通行。

四、严格责任落实，扎实做好春运安全工作

（一）全面落实安全生产责任。各成员单位要压实企业安全生产主体责任和部门安全监管责任，将责任落实到岗位、落实到人头，贯通到各个环节，确保全县安全生产形势稳定。牢固树立安全发展理念，始终把安全生产作为春运工作的重中之重，强化红线意识，坚持底线思维，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，坚决杜绝各类交通安全事故的发生，确保春运生产安全畅通。客运站及客运企业要严格执行旅客安检制度，防止夹带“三品”进站，全面优化旅客进出站线路和乘降组织，严防出现旅客拥挤踩踏事故。

（二）全面排查整治隐患。相关部门要结合实际，督促运输企业对投入春运的线路、场站设施、运输设备、从业人员、管理制度、服务质量等全面开展隐患排查，堵住安全漏洞。确保车站、隧道、桥梁等各项设施设备符合安全要求，严禁技术状况不达标的车辆投入春运，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆以及驾驶证计满12分的营运驾驶人参加春运。要建立重大隐患整改台账，严格整治措施，限期整改到位；对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追究相关人员责任。

（三）盯紧重点薄弱环节。各相关单位要严查严管“两客一危一货”和校车等重点车辆，健全企业营业执照登记、车辆登记、道路运输资质信息交换机制，排查“黑企业”“黑客车”，特别要加大对异地开行的大中型客车的监管力度，严格执行治理车辆超限超载措施，依法打击酒驾醉驾，依法查处“黑车”“宰客” 等违法活动，强化旅游包车监管，增强群众出行的安全感。要紧紧依靠乡镇党委政府和基层组织，充分发挥“两站两员”作用，及时劝导，纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。

（四）提升应急保障能力。加强对重点地区、重点路线的巡查疏导，保障道路畅通。协力做好春运治安管理，严厉打击刑事犯罪。加强警力配备，强化对火车站、长途客运站等治安复杂地区的巡逻和控制，严防暴恐、踩踏等恶性事件发生。完善各项应急预案，备足应急物资，组织好应急队伍和车辆。一旦发生突发事件，要做到反应迅速、上报及时、应对准确、处置果断，有效控制事态发展。对可能发生的暴雪、冰冻、雾霾等灾害性天气要提前准备，及时组织好除雪除冰工作，确保道路安全畅通，减少旅客大面积滞留事件发生。 

五、坚持以人为本，持续提升春运服务水平

(一)完善售票检票服务。道路运输部门要不断创新售票检票方式，拓展互联网、手机客户端APP、支付宝、微信等便捷售票渠道，丰富支付手段，提升购票体验。要采取有效措施，维护正常的售票秩序，通过增设售票专窗、开展团体票预订等方式，加大对高校学生、企业务工人员等群体的服务保障。

(二)改善旅客出行环境。火车站、长途客运站等客运枢纽要进一步改善旅客侯乘环境，在做好餐饮热水供应、环境卫生保洁等基本服务的基础上，积极为旅客提供无线上网、急救药物、手机充电等特色服务。大力倡导主动热情的服务理念，落实行业服务规范，及时增设服务台和流动岗，方便旅客咨询，提升旅客候乘和中转的舒适性和便捷性。

(三)丰富主题志愿服务活动。相关单位要深入开展“情满旅途”活动，动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情和高度的责任感投入春运保障工作中。共青团组织要进一步开展青年志愿者服务春运“暖冬行动”，做好青年志愿者招募培训、岗位对接、岗前培训和安全教育等工作，组织更多的青年志愿者在车站等场所，开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救援等志愿服务。努力营造“情满旅途”活动良好舆论氛围，切实提高活动影响力。

(四)做好重点人群服务。各相关单位、部门要积极推进交通运输领域军人出行依法优先，落实《军人抚恤优待条例》《关于保障国家综合性消防救援队伍人员交通出行优待权益有关事项的通知》等规定，在购票、安检、候车乘等环节，为军人、消防救援人员及其随行家属交通出行提供优先优待。工会组织要深入用工量大的企业，积极与用工单位协商息工、开工时间，尽量避开春运高峰期，为返乡务工人员提供出行咨询、购票、包车等服务。交通运输、铁路等部门要采用设定专窗、预订团体票等措施，为务工人员、学生和边远地区旅客提供购票服务。

六、加强诚信建设，大力倡导春运文明出行

(一)加强信用记录建设。公安、交通运输部门要对因交通违法违规行为受到行政刑事处罚的道路客运经营主体和驾驶员进行记录。

（二）惩治不文明出行行为。各有关部门要依法严惩“车闹”“霸座”、阻挡车门等旅客严重不文明行为，维护良好出行秩序。交通运输部门加强司乘人员教育培训，提高处置不文明行为的能力；鼓励乘客参与运输安全保障，勇于制止影响驾驶员正常驾驶、扰乱公共运输安全的旅客违法行为；配合公安部门对涉嫌违法犯罪的行为依法予以惩处。

（三）加强文明出行宣传教育。要大力开展诚信服务和文明出行宣传，号召广大旅客从自身做起，从小事做起，做文明春运的守护者。要以“车、路、站”等交通服务设施和窗口单位为载体，持续深入开展形式多样的专题宣传教育，广泛宣传报道受到褒奖的春运服务人员和文明行为，弘扬诚信精神。曝光造成恶劣影响的失信和不文明行为以及因严重失信而受到联合惩戒的典型案例，进一步增强信用威慑力。

七、广泛宣传引导，着力营造温暖春运氛围

（一）提升宣传引导效果。加强与宣传部门的联系沟通，精心组织春运宣传工作。深度挖掘身边素材，讲好春运故事，增强群众认同感。综合发挥传统媒体和新媒体作用，通过新闻报道、专题节目、公益广告、短视频、微信公众号等多种形式，及时全方位地宣传报道春运有关情况，进一步提升宣传的吸引力和感染力。

（二)切实发挥热线作用。畅通服务监督投诉渠道，发挥交通运输、公安等行业热线畅通民意、疏解民忧的作用，及时回应人民群众反应较为强烈的热点和难点问题，妥善处理各类举报投诉事件，严肃查处旅客反映的运输企业违法、失信和不文明行为，有效维护广大旅客合法权益。

(三)关怀春运职工生活。各相关部门要加大对春运值守干部职工的关心关爱，结合“两节”送温暖活动，组织力量对坚守在春运一线的干部职工开展走访慰问，推动改善职工的生产生活条件。加大对春运服务保障的人力、物力、财力投入力度，要通过调休，补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。

八、强化值班值守，及时做好信息报送总结

（一）加强值班值守。各成员单位要认真落实24小时到岗值班制度和领导带班制度，建立健全联络指挥体系，畅通联络渠道，及时掌握并协调解决各类问题。

（二）加强信息发布报送。各相关单位要明确专人负责春运信息报送发布工作，切实加强春运信息收集、数据分析应用，并按规定通过电子邮箱或微信群做好信息数据上报发布工作。

（三）加强总结评估。各有关单位要加强对春运各项措施落实情况的检查评估，并做好必要的调整和完善。按照春运第一天、春节七天、春运结束等主要节点，及“日统计、日报告，周调度、周总结”的要求，及时进行工作总结，报送至县春运办，县春运办汇总撰写全县春运工作总结，于春运结束后2日内，向市春运办上报。

县春运办联系人：吴振祥，联系电话（兼传真）：0418-8822397，电子邮箱：fmxjtj@163.com。

附件：2020年阜蒙县春运领导小组成员名单

附件：

2020年阜蒙县春运领导小组成员名单

组  长：张凤波   副县长

副组长：张文远   县政府办主任

            王  彪   县交通运输局局长

成  员：项  军   县应急局副局长

            王  杨   县委宣传部副部长

            董海鹰   县发改局副局长

            邹建华   县教育局副局长

            王  俭   县公安局副局长

            殷孝春   县人力资源社会保障局副局长

            齐金荣   县文化旅游广播电视局副局长

            张立山   县市场监督管理局副局长

            张青珍   县气象局副局长

    吴  军   县总工会副主席

    郭  静   团县委副书记

    吴振祥   县交通运输局副局长

            郭会文   县交投集团有限责任公司总经理

             各乡镇人民政府分管领导

阜蒙县春运工作领导小组办公室设在交通运输局，主任由吴振祥同志兼任，联系电话兼传真：0418-8822397；电子邮箱：fmxjtj@163.com。春运工作结束后，领导小组及办公室自行撤销。

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