阜蒙政办发〔2020〕20号

县直各部门、中省直各单位：

　　经县政府同意，现将《阜蒙县政务服务“一网通办”改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　            阜新蒙古族自治县人民政府办公室

　　                 2020年5月6日

（此件公开发布）

阜蒙县政务服务“一网通办”改革实施方案

　　为强力推进我县政务服务“一网通办”改革，进一步提高站位、强化统筹，抓好关键细节和具体工作，确保任务高效有力推进，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　通过政务服务“一网通办”改革，建立高位推进机制，实现全县政务服务“一网通办”改革各项任务协调统筹、高效推进。以“一网通办”撬动深化“放管服”改革，加快优化营商环境，坚持问题导向，树立“用户思维”,进行流程再造，推动政府管理和服务删繁就简、便民利企，通过“减时间、减环节、减证明、减跑动次数”,真正实现“办事不找人”“不见面审批”。

　　二、工作任务

　　各部门要围绕“一网通办”改革，加强政务服务管理体制和运行机制创新，不断提升政府管理和服务能力。持续推动简政放权向纵深发展，加强政务服务标准化、法治化建设，以标准化夯实“一网通办”改革基础，以法治化确保放权规范，进一步“放”出活力。加强公正监管，加快推进“互联网+监管”,对标先进，持续提高监管及时性、精准性、有效性，切实“管”出公平。大力优化政府服务，切实增强服务意识，针对企业群众办事来回跑、环节多、材料多、政府服务效率低等问题，对政务服务流程、方式进行系统化改革，依托一体化在线政务服务平台，加快打造政务服务“一张网”,实现更大范围“一网通办”、异地可办、“掌上可办”,努力“服”出便利。

　　2020年工作任务

　　1.统一电子印章和电子证照。依托全省统一的电子印章系统和电子证照系统，推进政府部门电子印章、电子证照的广泛应用，推动更多政务服务事项全流程在线办理。逐步归集电子证照、申请材料等数据信息，持续提高办事材料线上线下共享复用水平。

　　2.拓展网上政务服务渠道。整合已建成的政务服务移动端功能，推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展，推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”“终端办”,为企业和群众提供多样性、多渠道、便利化的政务服务。按照省“8890”综合服务平台建设工作的统一部署和要求开展相关工作，通过热线电话、网站、移动终端APP、微博、微信、邮件、短信等各类服务载体和渠道为企业和群众提供服务。

　　3.实行线上线下融合服务。进一步优化涉及跨地区、跨部门、跨层级的事项办理流程，做到政务服务线上线下“一套服务标准、一个办理平台”.

　　4.完善政务服务大数据平台。依托政务服务数据汇集功能，完善政务服务大数据平台，利用大数据技术对政务服务数据进行挖掘和分析，对政务服务整体效能进行客观评价，推动政务服务改革深入开展。

　　5.建设“互联网+监管”系统。按照国家、省关于建设“互联网+监管”系统的总体部署，对部门监管工作进行监督管理，依托全市一体化在线政务服务平台，实现全县各部门监管信息可追溯、监管结果可共享，并通过归集共享各类相关数据，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险，实现对监管的“监管”。

　　2020年底前，实现全市一体化在线政务服务平台功能进一步强化，全县政务服务事项纳入政务服务平台应上尽上，100%网上可办，全县政务服务能力显著增强，全县范围内政务服务事项基本做到标准统一、整体联动、业务协同，与省、市政务服务平台高度融合，全面实现全县政务服务“一网通办”。

　　三、工作机制

　　建立集任务落实、问题协调、督查督办、责任追究等全方位、常态化的工作推进机制，实现“随时协调、现场推进、全程督办”.

　　（一）随时协调。各部门要随时进行信息交流，对工作推进中遇到的困难和阻力要及时拉条挂账形成问题清单，并积极主动与相关单位沟通协调，及时解决问题。对需要县委县政府协调解决的问题要及时上报领导小组。

　　（二）现场推进。对重点建设任务开展情况进行实地调研、现场办公，在实物工作量和时序进度上紧盯不放，强力推进政务服务“一网通办”相关软硬件建设。

　　（三）全程督办。全程对政务服务“一网通办”各项工作任务推进情况进行督查督办，对推进不力、进度滞后的单位，要同时约谈相关责任人。一旦发现明遵暗顶、推诿扯皮的问题，交由县纪委监察部门处理，为改革提供保障。

　　四、组织领导

　　成立政务服务“一网通办”改革领导小组，负责全县政务服务“一网通办”改革的指导、协调和监督工作，组长由吴青林县长担任、副组长由关军副县长担任，成员单位包括县纪委监委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县政府办公室、县委编办、县发展改革局、县市场监管局、县营商局、县公安局、县交通运输局、县自然资源局、县人力资源和社会保障局、县医保局、县民宗和宗教局、县信访局、县教育局、县工信局、县公安局、县财政局、县住房城乡建设局、县民政局、县司法局、县林草局、县生态环境局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县卫健局、县退役军人事务局、县应急局、县审计局、县统计局及县住房公积金管理中心。领导小组办公室设在县营商局（电话：8830789），县营商局局长兼任办公室主任。

　　县营商局：负责统筹推进全县政务服务“一网通办”改革工作。同时负责审核汇总县本级政务服务事项目录及实施清单、组织推进“综合窗口”建设等工作。

　　县政府办公室：负责指导政府系统电子政务外网的政务信息资源共享工作，制定电子政务外网共享平台的总体规划和实施方案，负责电子政务外网共享平台的建设、运行和管理工作。

　　县发展改革委：负责“一网通办”有关的政务信息化项目管理工作，安排政府投资资金计划。

　　县市场监管局：负责组织推进“互联网+监管”等工作和县政务服务中心中“企业注册登记服务区”的业务牵头工作。在职责范围内，会同县营商局推进政务服务标准化工作。

　　县发展和改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局：负责县政务服务中心中“工程建设项目服务专区”和的业务牵头工作。

　　县公安局、县交通运输局、县自然资源局、县人力资源和社会保障局、县医保局、县住房公积金管理中心：负责所属县级政务服务分中心的“综合窗口”改革。

　　县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委编办和县政府督考办：按照职责分工开展相关工作。同时，县政府督考办会同县营商局进一步优化“一网通办”考核指标，并负责组织实施。

　　五、工作要求

　　（一）切实提高认识。各部门要主动作为，扎实做好改革各项工作，形成推动改革举措落地生效的强大合力。结合自身职能，及时落实专班会议议定事项。切实转变工作作风，勇于斗争、敢于担当，全力以赴推动节点任务顺利完成。

　　（二）落实工作责任。由领导小组办公室牵头协调工作推进过程中的具体工作和日常事务。各部门特别是重点领域、关键环节的牵头单位要突出“计划+机制”,细化周工作计划，做到时间明确、工程倒排、过程管理、节点控制、分工落实，及时协调解决改革推进中的困难问题，促进项目顺利推进。

　　（三）强化督查保障。各部门要把落实“一网通办”改革各项举措、优化政务服务情况作为督查重点，对成效明显的要加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。各相关部门要加强督查，对执行不力、落实改革举措“推拖绕”、该废除的门槛不废除的，要坚决严肃问责。

　　（四）营造良好氛围。要充分利用各类媒介作用，营造良好的改革氛围。通过“综合窗口”改革的有效推进，落实县委县政府以“一网通办”撬动深化“放管服”改革、加快优化营商环境的部署要求，进一步提升企业群众改革满意度和获得感。

    关于《阜蒙县政务服务“一网通办”改革实施方案》的政策解读