一、制定背景

为认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府对“一网通办”工作的统一部署，根据市委、市政府“一网通办”工作要求，结合我县实际情况，为强力推进政务服务“一网通办”，方便企业和群众办事，制定此工作方案。

二、起草过程

根据阜新市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《关于印发<强力推进政务服务“一网通办”工作方案>的通知》要求，结合我县实际，在广泛征求有关部门意见的基础上，研究制定《阜新蒙古族自治县强力推进政务服务“一网通办”工作方案》。

三、制定依据

阜新市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《关于印发<强力推进政务服务“一网通办”工作方案>的通知》

四、方案的主要内容

此方案共由三部分组成。

（一）强力推进政务服务“一网通办”的工作目标

2020年10月15日，全县政务服务网上可办率100%，全面完成省、市考核任务；县级政务服务网上实办率50%左右，达到全省先进水平。2021年底前，县级政务服务网上实办率达到80%左右，走在全省前列。2022年底前，全面实现“一网通办”，全面完成省市政府“一网通办”目标任务。

（二）强力推进政务服务“一网通办”的主要措施，共有七个方面

1、推动“三集中、三到位”改革

按照“应进必进”原则，推动“三集中、三到位”（即：行政审批职能向一个股室集中、承担审批职能的股室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位）改革。

2、坚决打赢“打通数据壁垒百日攻坚”战役

开展“打通数据壁垒百日攻坚”行动，实现政务服务统一入口、统一出口、统一身份认证、办件业务数据实时共享，做到“网络通”“数据通”“业务通”，政务服务“进一网、能通办”。

3、强力推进“辽事通”应用全覆盖

（1）以各乡镇、县直各部门为单位，以常住人口和职工人数为依据进行“辽事通”注册，并对各乡镇完成情况进行通报。

（2）加强“辽事通”APP覆盖率，积极推广“辽事通”APP使用率，推进“辽事通”APP注册和使用。

4、全面优化政务服务流程

认真落实“容缺受理”、“告知承诺”、“一件事一次办”、“零证明”等改革举措，结合“打通数据壁垒百日攻坚”行动，按照“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”要求，组织县级政务服务部门逐项优化政务服务流程，做到基本要素“三级十三统一”，审批时限压缩50%以上。

5、大力推广电子证照电子印章

（1）加快汇聚电子证照，实现电子证照管理常态化，增量电子证照生成实时化、自动化，大力推广电子证照使用。  

（2）推进全县政务服务部门电子印章全覆盖。

6、全面提升软硬件保障能力

（1）各乡镇、各部门认真核查政务服务软件系统功能、性能，找差距、补短板，提升系统的稳定性、可用性、易用性，对不符合“一网通办”要求的系统进行改造、迁移、升级，扭转“小马拉大车”现象。

（2）实现电子政务外网省、市、县、乡、村五级全覆盖。

（3）全面提升政府数据中心等基础设施能力，为“一网通办”提供稳定高效、安全可靠的运行保障。

7、加大宣传力度，大力引导推广使用

利用报纸、广播、电视、网络、新媒体、政务服务中心、政务服务站点等渠道大力引导、帮助企业和群众通过一体化政务服务平台申办业务，提高群众知晓率，让企业和群众会办、能办、愿意办。

（三）、强力推进政务服务“一网通办”的保障措施，共有五个方面

1、加强组织领导。

2、开展集中攻关。

3、开展业务培训。

4、加强督查督办。

5、强化绩效考核。

五、方案的实施日期

本方案自发布之日起施行。

阜新蒙古族自治县人民政府办公室关于印发阜蒙县政务服务“一网通办”改革实施方案的通知   阜蒙政办发〔2020〕20号