一、编制背景与目的

政策依据：根据《中华人民共和国大气污染防治法》及省、市相关文件要求，结合阜新县实际，制定本预案，旨在健全重污染天气应急机制，保障公众健康，推动绿色高质量发展。

核心目标：科学预警、快速响应，降低重污染天气影响。

明确各部门职责，形成联防联控合力。通过差异化管控减少对经济和民生的影响。

二、适用范围与工作原则

适用情形：本县行政区域内因工业、交通、扬尘等导致的重污染天气（AQI＞150），不包括沙尘、山火、臭氧污染等自然因素。

基本原则

以人为本：优先保护敏感人群健康。

精准减排：对工业企业实行绩效分级管控，避免“一刀切”。

社会参与：倡导公众绿色出行、减排生活。

三、组织架构与职责分工

（一）指挥体系

县专项应急指挥部：县长任指挥长，统筹全县应对工作。

办公室（县生态环境分局）：负责监测预警、协调督导、信息汇总。

（二）成员单位职责

差异化分工：如教育局组织学校停课、公安局实施车辆限行、住建局管控工地扬尘等。

责任追究：纪委监委对履职不力的单位或个人追责；企业减排造假将依法严惩。

四、应急响应核心措施

1. 预警分级与启动条件

预警级别AQI条件及响应措施

黄色（Ⅲ级）：AQI＞200持续48小时或日AQI＞150持续48小时，中小学停止户外活动，工业源减排10%

橙色（Ⅱ级）：AQI＞200持续48小时或日AQI＞150持续72小时，停止大型户外活动，工业源减排20%，国四以下货车禁行

红色（Ⅰ级）：AQI＞200持续72小时且日AQI＞300持续24小时，学校可停课，工业源减排30%，机动车限行升级

2. 差异化管控

重点行业：A级企业自主减排，B级及以下按绩效等级执行限产。

保障类企业/工程：民生保障类（如供暖、垃圾处理）允许特定生产，但需符合环保要求。

小微涉气企业：年排放总量＜100千克的可免于停限产。

3. 移动源管控

Ⅲ级响应：国四以下重型柴油车限行，易扬尘车辆禁运。

Ⅰ级响应：扩大限行范围，施工机械禁用国二以下标准。

五、实施保障与监督

4.动态管理

每年修订应急减排清单，确保涉气企业全覆盖。预警需提前48小时发布，响应终止后4日内提交总结评估。

六、保障措施

经费物资：财政保障监测、演练、应急设备等投入。

能力建设：提升空气质量预测精度，加强部门数据共享。

监督问责：对减排不力企业依法处罚，对慢作为部门依纪追责。

七、创新与亮点

精准减排：通过绩效分级（A/B/C级）和企业清单动态管理，减少“一刀切”影响。

民生优先：保障类企业、小微涉气企业豁免严控，平衡环保与民生经济。

协同联动：生态环境与气象部门联合预报，提升预警准确性。

八、公众参与

信息公开：通过媒体、短信等渠道发布预警及防护建议。

举报监督：鼓励公众举报违法排放、露天焚烧等行为。

解读单位：阜新市生态环境局阜新县分局

解读人：何文光

办公电话：0418-8829882