为贯彻落实国家和省市关于农村人居环境整治提升的决策部署，切实保障我县农村污水处理设施长期稳定运行、发挥实效，改善农村水环境质量，特制定《阜新蒙古族自治县农村污水处理设施运行维护管理办法》（以下简称《办法》）。现解读如下：

一、核心目标与适用范围

1.核心目标：规范农村污水处理设施的运行、维护和管理，确保设施“建得好、用得起、管得住”，出水水质稳定达标排放，持续改善农村生态环境。

2.适用范围：适用于本县行政区域内所有农村生活污水处理设施及其配套管网、附属设施的运行维护管理活动。设施包括污水收集管道、检查井、化粪池、处理站（点）的主体构筑物、设备、出水井等。

二、管理原则与责任体系

1.基本原则：“属地为主、因地制宜、注重实效、群众参与”。强调乡镇政府的主体责任，根据设施特点选择适宜管理模式，追求实际处理效果，并鼓励村民参与监督。

2.责任主体：

乡镇人民政府：是所辖区域设施运维管理的直接责任主体。负责组织运维、建立档案、明确责任人并公告、接受监督。

县级相关部门：生态环境、农业农村、住建、财政、水利等部门按职责分工进行监督管理、技术指导、资金保障等。

运行维护单位：具体承担设施的日常运行、维护、检修、记录报告等工作。可以是第三方专业机构（鼓励方向），也可以是乡镇或村级组织（需参照执行相关规定）。

农户：负责自家庭院内设施及管线的日常管理，接受村委会指导和监督。

村民与村委会：享有监督权，承担巡查、报告问题的责任。

三、运行维护的核心要求

1.信息公开透明(第十条)：运维单位必须在设施显著位置公示设施概况、平面图、工作人员及联系方式、责任人及监管电话等。

2.规范制度建设(第十一、十三条)：制定详细的《运行维护管理手册》《安全手册》和《应急预案》。建立并规范填写运行维护管理台账，包括日常记录、水质水量监测、故障处理、检修等内容。

3.日常维护内容(第十二条)：明确规定了运维单位必须定期进行的工作，包括：检查修复构筑物（管网、检查井、化粪池、调节池、主体设施等）。检查维护机电设备（水泵、风机、电缆等）。定期处理处置产生的污泥。确保井盖井板安全完整。观察记录进出水水量水质，定期监测出水水质，异常时及时排查。

4.定期报告制度(第十四条)：运维单位每月需向乡镇政府报告运行维护情况（含运行报表、管网漏损修复、水质异常、设备维修、影响因素等）。乡镇政府汇总后上报县生态环境部门备案。

四、问题发现与处置机制

1.立体化问题发现网络(第十八条)：

村民监督：设立统一监督标识牌，鼓励电话反映问题。

村级巡查：村委会/网格员日常巡查，及时上报。

乡镇核查：专人负责，结合各方信息定期现场核查。

运维单位自查：首要责任，第一时间处理并上报。

2.分级分类响应处置(第十九条)：

简易/一般问题(如小故障、井盖复位)：运维单位或乡镇牵头，24小时内响应解决或启动处理。

复杂/重大隐患问题(如管网塌陷、主体故障)：乡镇立即上报县政府。县政府牵头组织相关部门、专家会商，制定方案，明确时限。

协同联动：县政府统筹跨部门协调；相关部门按职责（农业、住建、财政、水利等）配合；乡镇落实；运维单位保障。

五、经费保障机制

1.政府主导(第二十条)：县政府将设施运维经费纳入本级财政预算，统筹保障。

2.多元投入(第二十一条)：乡镇要拓宽渠道，鼓励社会力量通过帮扶、捐助、技术支持等参与。

3.受益者付费探索(第二十二条)：按照“谁污染、谁治理、谁受益、谁付费”原则，探索建立农户付费制度。需考虑经济状况、承受能力、成本等因素，合理确定标准，构建政府、村集体、村民共担机制。

4.严格资金管理(第二十三条)：严禁截留、挤占、挪用运维资金。

六、监督考核

绩效考核(第二十四条)：县政府对运维单位进行考核，核心指标包括问题响应及时率、处置完成率、群众满意度等。考核结果与运维经费拨付挂钩。

七、重要意义与落地关键

意义：《办法》的出台健全完善了我县农村污水处理设施长效管护机制，清晰界定了各方责任，全面规范了操作流程，构建起问题发现与快速处置机制，切实强化了资金保障与考核监督，为设施持续稳定运行、切实改善农村水环境奠定了坚实制度基础。

阜新蒙古族自治县人民政府办公室关于印发《阜新蒙古族自治县农村污水处理设施运行维护管理办法（试行）》的通知

解读单位：阜新市生态环境局阜新县分局

　　解读人：徐飞龙

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