为贯彻落实《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号）、《辽宁省人民政府关于印发〈辽宁省空气质量持续改善行动实施方案〉的通知》（辽政发〔2024〕11号）、《阜新市人民政府关于印发〈阜新市空气质量持续改善行动实施方案〉的通知》（阜政发〔2024〕12号），切实做好全面振兴新突破三年行动，持续深入打好蓝天保卫战，以空气质量持续改善推动经济社会高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将空气质量持续改善作为贯彻习近平生态文明思想重要实践，以改善环境空气质量为核心，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，聚焦细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

二、主要目标

到2025年，全县PM2.5平均浓度控制在30微克每立方米以内，优良天数比率达到90%左右，重度及以上污染天数比率控制在0.3%以内；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。

三、重点工作任务

（一）优化产业结构，促进产业产品绿色升级

1.推动和优化产业结构和布局。推动在建和拟建项目能效、环保水平提升，新改扩建项目必须落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、碳排放达峰目标等相关要求。加快退出重点行业落后产能，推动重点领域设备更新升级和工艺流程优化改造，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。（责任单位：县发改局、县工业和信息化局、县生态环境分局按职责分工负责，各乡镇街、县直各部门，各产业园区管委会负责落实。）

专栏1 推动和优化产业结构和布局重点措施

1.坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。（县发改局）

2.继续开展淘汰落后产能摸底排查工作。严格落实《产业结构调整指导目录（2024年）》，加快退出重点行业落后产能。（县工业和信息化局）

3.对国控空气质量自动监测点位开展并行监测，推动颗粒物监测老旧设备更新。（县生态环境分局）

4.推动产业绿色低碳发展。推动铸造、化工等企业集中的地区，2025年制定产业集群发展规划，明确产业集群定位、规模、布局、基础设施建设等要求，严格项目审批把关，严防污染异地转移。结合我县高质量发展需要，充分发挥政府引导作用，排查不符合县城建设规划、行业发展规划、生态环境功能定位的重污染企业，进一步确定产业发展定位，从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确升级改造标准，实施“散乱污”企业动态清零，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃、异地转移。推动绿色工厂、绿色工业园区创建。推动绿色环保产业健康发展。（责任单位：县发改局、县工业和信息化局、县生态环境分局按职责分工负责）

专栏2 推动产业绿色低碳发展重点措施

1.推动氟产业开发区制定产业发展规划。（县工业和信息化局）

2.组织企业开展省级、国家级绿色工厂创建工作。（县工业和信息化局）

3.开展“散乱污”企业回头看专项行动。（县生态环境分局）

4.实施VOCs源头替代工程。开展部门联合监督检查，确保生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。以工业涂装、包装印刷和胶黏剂使用等为重点，推广使用低（无）VOCs含量涂料和胶黏剂；针对汽车整车制造（底漆、中涂、色漆）、木制家具、化工等行业企业，在技术成熟的工艺环节，实施低VOCs含量原辅材料替代。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低VOCs含量涂料和胶黏剂。（责任单位：县生态环境分局、县工业和信息化局、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局、县交通运输局按职责分工负责）

专栏3 实施VOCs源头替代工程重点措施

1.抽检涂料10批次，检测VOCs含量是否达到标准。（县市场监督管理局）

2.在房屋建筑和市政工程中，要求项目单位、施工企业全面推广使用低VOCs含量涂料和胶黏剂。（县住房和城乡建设局）

3.对氟产业开发区和新邱经济开发区内使用VOCs物料的企业进行抽查，检测企业使用的物料是否严格执行VOCs含量限值标准。（县生态环境分局）

4.鼓励涉VOCs企业使用满足“三线一单”要求的绿色原辅材料，开展原辅料源头替代，生产低VOCs产品。（县生态环境分局）

（二）优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展

大力发展新能源和清洁能源。加强风能、太阳能等清洁能源开发利用，减少化石能源消费。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。到2025年，非化石能源消费比重达到13.7%左右，电能占终端能源消费比重达15%左右。实施工业炉窑清洁能源替代，有序推进以电代煤。安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然。

解读单位：阜新市生态环境局阜新县分局

解读人：何文光

办公电话：0418-8829882