建民委员：

您提出的《关于推进全县农业农村工作的几点建议》收悉，现答复如下。

感谢你长期以来对我县农业发展的关心，我局领导班子对您提出的建议进行了认真研究。

一、推进农业供给侧结构性改革，全面加强现代农业生产基地建设

持续推进农业转型升级，加快农业结构调整，种植业坚持“一减二稳四增加”，即调减玉米种植面积，稳定花生和大豆种植面积，增加特色杂粮、饲草料、设施蔬菜、名优水果种植面积。畜牧业实施产业精准指导，依托我县区位优势和资源条件，适度发展生猪生产，大力发展肉牛、肉羊、肉驴等草食性家畜。打造一批果菜标准园、禽畜标准化示范场等标准化示范点，建设一批市级以上农业标准化生产基地，以标准引领农业高质量发展。加强农产品质量安全监管追溯平台建设和推进化肥农药使用量“零增长”向“负增长”转变。做大做强农产品加工。推进农产品加工业发展，立足我县农产品资源特色、市场优势，落实各项扶持政策、加大财政支持力度，力争在畜产品、乳制品、油料、果蔬、酒类及饮料等加工领域取得新进展新成效。

二、推进农产品加工集聚区建设，着力推动乡村一二三产业融合发展

立足特色打造产业集群。着力推动主导产业在加工和品牌营销环节的发展，提升特色农产品精深加工水平，延伸产业链条，加快全产业链建设，拓展农业功能，培育新产业新业态，进一步巩固完善“北畜牧、南果蔬、西杂粮、东粮食”的农业生产总体布局，提升农产品产地初加工和农业龙头企业带动能力。北京伟嘉、河南牧原、大北农、辽宁禾兴牧业等项目纷纷入驻我县，禾兴牧业万头肉牛养殖项目主体工程竣工在即，牧原二期运营良好。成功申报国家小粒花生优势特色农产品产业集群项目，该项目将有力带动及辐射周边地区产业发展。

三、扎实推进农村改革不断深化，加快培育农业农村发展新动能

我县已完成承包地经营流转平台搭建工作；稳慎推进宅基地改革，推荐国华乡梁家村为我县宅基地改革试点村。加快全县产权交易网络信息服务平台建设，基本完成农村集体产权制制度改革，100%完成村级集体产权赋码登记工作任务，打印村级股份经济合作社证书380份，占比100%。完成平安地镇八家子村互换并地镇村推进试点工作，完成互换并地15550.45亩。配合县委组织部按照省定任务落实扶持村发展壮大村集体经济项目38个；全县各村集体经济收入均达到8万元。

四、扎实推进城乡互促融合发展，有效提升农民经济收入

近年来我县根据区域特点和自身发展优势，合理规划产业布局，相继被确定为全国“农业结构调整试点县”和“农村一二三产业融合发展试点县”，以乡村富裕为根本，不断提高农民经济收入。

一是大力促进农民增收。坚持把就业创业作为农民增收主渠道，全力加强职业技能培训，统筹规划、灵活办学。2020年劳动力转移就业完成12.1万人，其中建档立卡贫困人员就业8746人，促进了抗旱、减灾、保就业和增收入工作。同时，通过飞地经济和以资金、土地入股等模式，进一步完善利益联结机制，带动农民群众增收。

二是发展壮大村集体经济。近两年，扎实开展土地确权成果转化工作，发包溢出耕地52.7万亩，村集体增收2014.76万元，同比增长120.2%；2019年以来实施发展壮大村集体经济项目73个，乡村振兴产业发展项目31个，为镇村形成支柱产业奠定了基础。2020年，全县381个行政村集体经济年收入全部达到8万元。

三是大力发展电子商务。在我县农村市场共建设完成乡镇级电商创业运营中心12家，村级电商创业服务站61家，带动农村农户自主实现电商创业190余户，为全县近5900户农民提供专业化、优质化的农村电商综合性服务。我县获批2020年国家级电子商务进农村综合示范县。

五、扎实推进农村民生政策福祉，不断提高生活保障水平

一是推动农村基础设施提档升级。全县农村水利、交通、文化、卫生、教育等基础设施持续完善。全力实施农村饮水安全巩固提升工程，大力发展集中供水，全县农村饮水安全工程已打461处，其中2018年以来新建148处，集中供水42.55万人，集中供水率65.2%、自来水普及率60.36%。全县行政区域内公路总里程已达4170.3公里，其中县乡村公路3511.8公里，全县已实现村村通硬化路。35个乡镇实现文化站全覆盖，其中省级文化中心达9个；381个行政村实现了农家书屋和村级文化广场全覆盖。有乡镇卫生院41所（含6家转制卫生院）、村卫生室381所、乡村医生达1014人。2018年以来建设和改造农村户用无害化卫生厕所7588座，开展内厕外放的单位累计418座，全县卫生厕所覆盖率已达82.6%，累计实施45所学校薄改工程，2020年实施薄弱环节改善与能力提升工程19所，彻底消除了冬季火炉取暖现象，实现了农村学校由平房到楼房的全面转变。供电保障能力持续提升，今年全县新建10千伏线路7.7公里，改造配电线路196.8公里。

二是不断提升农业综合生产能力。夯实粮食生产基础，强化现代农业物质装备和技术支撑，全面提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，保障粮食安全和重要农产品有效供给。不断提升巩固粮食综合产能、持续推进农田水利工程建设，促进农业机械化抵挡省级。

三是加强农村人才培养。为留住农村优秀人才，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业农村内生发展能力，我县将采取以下措施：鼓励有志青年下乡发展、返乡创业，带动群众致富；大力发展新型职业农民，加强职业培训，培养出爱农村、懂技术、善经营的新型农民队伍；通过政府奖励、宣传，让优秀人才特别是创新能力强，对周边农户有较大作用的乡村人才被社会所认可，调动农村人才的创业创新智慧和热情。

阜新蒙古族自治县农业农村局

                                2021年4月6日