阜蒙政办发〔2017〕24号 

各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

经县政府同意，现将《县政府工作报告及经济工作报告任务分解方案》印发给你们，请结合实际,认真组织实施。

一、县委、县政府将把任务落实情况作为重点工作内容列入对各乡镇、各部门、各单位年度绩效考核体系中，加以具体考核评价，对各乡镇、各相关部门、各相关单位落实结果和工作进展情况按季度调度并通报情况，通报情况作为绩效考核的主要依据。

二、各乡镇、各部门、各单位要按照政府工作报告、经济工作报告作出的部署和要求，把各项任务抓实抓细，统筹推进，确保如期完成全年目标任务。

阜新蒙古族自治县人民政府办公室

2017年3月4日

（此件公开发布）

县政府工作报告

及经济工作报告任务分解方案

为全面落实好今年各项目标任务，根据政府工作报告以及经济工作报告作出的部署和要求，制定本方案。

一、经济社会发展主要预期目标
　　（一）全县生产总值实现130.5亿元，增长7.0%。

　　分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县发展和改革局

配合单位：各乡镇、县统计局、经济建设部门
　　（二）全社会固定资产投资实现27亿元，增长10.0%（经济工作会议确定为28亿元，增长15.2%）。
　　分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县统计局
　　配合单位：各乡镇、经济建设部门

（三）一般公共财政预算收入必保实现6.1亿元，增长7.0%（经济工作会议确定为力争实现6.7亿元，增长17.5%）。
　　分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县财政局
　　配合单位：各乡镇、县地税局、县国税局

（四）农村常住居民人均可支配收入达到12360元，增长7.0%；城镇居民人均可支配收入达到21300万元，增长7.0%。
　　分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县农村经济发展局、县国调队
　　配合单位：各乡镇、城区办

二、促进转型升级，努力补齐工业短板

    (五)做大经济总量

1.年内引进亿元以上项目10个，招商引资到位额实现13亿元，增长20.4%（经济工作会议上确定为24亿元）；直接利用外资550万美元，增长6.4%（经济工作会议上确定为3200万美元）；出口创汇4650万美元，增长8.1%。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县经济合作局
　　配合单位：各乡镇、经济建设部门、五个产业基地、东梁温泉城

2.年内新开工2000万元以上项目50个，其中亿元以上20个。研发包装5000万元以上项目40个。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县项目工作办公室

配合单位：各乡镇、经济建设部门、五个产业基地、东梁温泉城

（六）激活工业增量。新增规模以上工业企业5户，规模以上工业增加值实现9.6亿元，增长8.0%（经济工作会议确定为新增规模以上工业企业10户，产值实现52亿元，增长10.0%）；有资质的建筑业企业达到30户；限上服务业企业达到40户。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县经济和服务业局
　　配合单位：各乡镇、经济建设部门、五个产业基地、东梁温泉城

（七）加快产业集聚。五个产业集群新开工项目20个，产值实现70亿元。氟化工产业集群：确保1479户居民动迁工作上半年启动实施，年内新开工项目5个，新增规上企业5户，产值实现16亿元。铸造产业集群：确保年内新开工项目4个，产值实现25亿元。农产品深加工产业集群：确保投资2.3亿元的伊利乳业利乐冠常温发酵乳项目5月份开工、11月末前竣工投产，年内新开工项目2个，产值实现5.5亿元。玛瑙产业集群：确保年内新开工项目2个，产值实现2亿元。新能源产业集群：确保中广核王四营子风电场4月份投产运营，年内新开工项目2个，产值实现3.5亿元。

分管领导：主管副县长

牵头单位：五个产业基地

配合单位：经济建设部门、行政综合服务部门

三、突出提质增效，打造特色优势农业

（八）狠抓结构调整产业融合。全面启动实施示范带三年滚动发展规划，加快现代农业发展步伐。重点抓好50个产业融合项目建设，提高农业全产业链收益。调减玉米种植面积20万亩，实施耕地轮作8万亩。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县农业示范带办公室、县发展和改革局
　　配合单位：各乡镇、涉农部门

（九）推进农业提档升级

    1.坚持发展适度规模经营，年内流转土地15万亩。建设设施农业3.6万亩。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县农业示范带办公室
配合单位：各乡镇、涉农部门

2.进一步规范提升农民专业合作组织发展经营，全年新增省、市农业产业化龙头企业7户，新发展农民专业合作组织50家、家庭农场20家。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县农村经济发展局
配合单位：各乡镇、涉农部门

3.稳步扩大种植业和养殖业政策性保险投保规模，降低农民生产经营风险。打造放心农产品品牌，年内新增“三品一标”认证产品20个。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县农村经济发展局
配合单位：各乡镇、涉农部门

4.确保全县土地确权试点和宅基地确权工作顺利通过省、市验收。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县农村经济发展局
配合单位：各乡镇、涉农部门

5.如期完成国有林场改革任务，巩固扩大森林防火工作成果。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县林业局
配合单位：各林场、行政综合服务部门

（十）持续夯实农业基础

1.实施节水农业工程12.5万亩，建设果蔬储藏设施38处。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县水利局、县新农办
配合单位：各乡镇、涉农部门

2.确保县畜禽无害化处理中心年内投入运营，巩固扩大动物防疫工作成果。猪、牛、羊、禽饲养量分别达到310万头、22.5万头、392万只和4180万只。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县畜牧兽医局

配合单位：各乡镇

3.加快新型农机具推广应用，完善农业信息、农资管理、农科培训、农机安全生产、农产品质量安全等农业服务体系。实施保护性耕作70万亩、机械化深松150万亩。

分管领导：主管副县长
牵头单位：县农业机械化局

配合单位：各乡镇

四、坚持建管并举，全力打造新型城镇

（十一）完善城乡功能

1.修编完成《城乡总体规划》。启动13个重点镇镇区总体规划编制。精心实施重点街巷路段绿化、亮化、美化、硬化工程，配套完善供热、供水、供电、排污管网基础设施。改造农村电网283公里。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县住房和城乡规划建设局、国网阜蒙县供电公司

配合单位：各乡镇

2.持续加大环境卫生、道路交通、市场秩序监管力度，巩固扩大秸秆禁烧工作成果。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县住房和城乡规划建设局、县环境保护局、县交通局、县市场监督管理局

配合单位：各乡镇、城区办

3.进一步巩固城区三轮车非法营运载客、乡镇马路市场占道经营等专项治理成果，确保阜奈高速公路6月份开工建设。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县交通局

配合单位：各乡镇、城区办、公安局　　

4.全力推进东梁镇国家级特色小镇争创工作，全面提升城乡规划管理水平。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：东梁镇

配合单位：县住房和城乡规划建设局

（十二）统筹城乡建设。年内去化库存7万平方米，新增开发面积24万平方米（其中蒙古贞新城11万平方米，东梁温泉城5万平方米，乡镇8万平方米）。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县住房和城乡规划建设局

配合单位：各乡镇、县城区办、东梁温泉城

（十三）坚守生态红线

1.完成人工造林3.5万亩。　　

分管领导：主管副县长

牵头单位：县林业局

配合单位：各乡镇

   2.实施水土流失综合治理12万亩。治理中小河道20公里，巩固扩大防汛抗旱工作成果。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县水利局

配合单位：各乡镇

3.强化草原建管，加快草原补植、苜蓿肉牛示范工程建设。
　　分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县畜牧兽医局

配合单位：县财政局

4.提高环境质量为目标，统筹水、大气、土壤等污染综合防治，全力争创省级生态县。年内创建省级生态乡镇1个、生态村6个。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县环境保护局

配合单位：各乡镇、各相关部门

5.健全农村环境基础设施和管护体系，适度发展美丽乡村和传统村落，不断提升宜居乡村建设水平。　

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县住房和城乡规划建设局

配合单位：各乡镇

五、培育增长热点，推进旅游产业升级

（十四）加快旅游开发

1.以旅游大通道为主线，着力打造旅游产业发展带、蒙古贞文化展示带、现代农业示范带、产业融合经济带、宜居乡村生态带和精准扶贫攻坚带，构建“一路六带”全域旅游发展大格局。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县旅游发展局

配合单位：沿线各乡镇、各相关部门

2.全力推进东梁经大板至大巴39.5公里道路工程，规划建设县城至海棠山道路提质升级工程，精心实施重点路段美丽乡村建设工程，加快完善瑞应寺与温泉城及市区干道连通道路工程。新建、维修农村油路218.7公里。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县交通局

配合单位：东梁镇、大板镇、大巴镇、佛寺镇

（十五）提升景区内涵

    1.以海棠山、瑞应寺、温泉城为龙头，拓宽旅游发展融资渠道，加快完善设施设备配套，全面提升景区管理服务水平。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县旅游发展局

配合单位：县东梁温泉城、县海棠山风景管理局、佛寺镇

2.启动实施大板、佛寺镇区人居环境建设项目动迁，完成海棠山国家级自然保护区总体规划编制，确保佛寺镇传统村落、民族特色小镇及景区附属设施提升工程竣工投入使用。

分管领导：主管副县长

牵头单位：大板镇、佛寺镇

配合单位：县住房和城乡规划建设局

3.全力推进温泉城核心区征地拆迁、园区道路及配套管网建设，进一步提升温泉城吸引力、承载力和影响力。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县东梁温泉城

配合单位：东梁镇、县住房和城乡规划建设局

4.全县旅游总投资实现17.5亿元，旅游综合收入51亿元，增长13.3％。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县旅游发展局

配合单位：各乡镇、各相关部门

（十六）延伸服务链条

   1.改造提升批发零售、住宿餐饮、交通运输、仓储物流等传统产业，培育发展电子商务、信息咨询、中介快递、保险家政等新兴业态。确保兴荣商业中心、塞纳明珠生活广场上半年对外营业，泡子、旧庙供销合作商厦8月末前投入运营，国际玛瑙宝石城二期和供销物流配送中心年内开工建设。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县经济和服务业局、县供销联社

配合单位：各乡镇、城区办

2.全社会消费品零售总额实现45.4亿元，增长8.0%（经济工作会议确定为48.4亿元，增长8.0%）。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县经济和服务业局

配合单位：各乡镇、各部门

六、全面深化改革，不断激活发展动力

（十七）狠抓财税征管

1.巩固支柱财源，扩大新兴财源，培育后续财源，以实征实缴带动财税增收，以实收实入增强可支配财力。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县财政局

配合单位：各乡镇、县地税局、县国税局

2.严格执行新《预算法》，强化政府采购管理，提高财政资金使用效益。强化财经纪律，加强上级专项、惠农补贴、扶贫资金审计监督，确保资金安全高效运行。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县财政局

配合单位：各乡镇、各部门

3.巩固机关公车改革成果，启动事业单位公车改革，切实降低行政成本。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县发展和改革局、财政局

配合单位：各乡镇、各部门

（十八）推进创新创业

1.探索推行PPP融资模式，积极推进政府购买社会公共服务。充分发挥普惠金融超市作用，破解中小企业融资难题。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县金融办

配合单位：各乡镇、各部门

2.深入实施“放管服”改革，不断优化政府组织机构和部门职责，稳步推进生产经营类事业单位转企改制。
　　分管领导：主管副县长

牵头单位：县编委办

配合单位：各乡镇、各部门

3.落实灵活就业扶持政策，加强创新人才队伍建设，完善人才引进激励机制，做实“订单、定向、定岗”职业技能培训。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县人社局

配合单位：各乡镇

4.鼓励企业自主创新，强化产学研共建合作，加快推动创新成果向市场效益转化。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县发展和改革局

配合单位：各乡镇、5个产业基地

（十九）扩大有效投资。全力向上争取项目、资金和政策，支持重点产业和重大项目建设发展，引导社会资本参与城乡建设和旅游开发。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县发展和改革局

配合单位：各乡镇、各相关部门

七、强化共享理念，持续保障改善民生

（二十）狠抓精准扶贫。确保实现16867名贫困人口脱贫、40个贫困村“摘帽”的脱贫目标。建档立卡贫困人口危房600户。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县扶贫开发局

配合单位：各乡镇、各相关部门

（二十一）发展公共事业

1.抓好10项民生工程。

①投资4600万元修建农村路网138.5公里；

分管领导：主管副县长

牵头单位：县交通局

配合单位：相关乡镇、县财政局

②投资3030万元新建县老年养护院、改扩建儿童福利院和未成年人保护中心；

分管领导：主管副县长

牵头单位：县民政局

配合单位：相关乡镇

③投资2676万元新建贫困村通油路工程80.2公里；

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县交通局

配合单位：相关乡镇、县财政局

④投资1833万元改造义务教育薄弱学校7所；

分管领导：主管副县长

牵头单位：县教育局

配合单位：相关乡镇、县财政局

⑤投资1663万元实施县城南部供热管网二期工程；

分管领导：主管副县长

牵头单位：县住房和城乡规划建设局

配合单位：城区办、县财政局

⑥投资700万元建设水库移民后期扶持项目9处；

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县水利局

配合单位：相关乡镇、县财政局

⑦投资696万元实施县城5所公办学校供热并网工程；

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县住房和城乡规划建设局

配合单位：县教育局、县财政局

⑧投资151万元新建农村饮水安全巩固提升工程34处；

分管领导：主管副县长

牵头单位：县水利局

配合单位：相关乡镇

⑨投资150万元实施15栋老旧楼房给水管网改造工程。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县住房和城乡规划建设局

配合单位：县财政局

⑩投资78万元实施老旧楼房外墙保温工程1.1万平方米。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县住房和城乡规划建设局

配合单位：县财政局

2.推进义务教育城乡一体化改革发展，新建、改扩建幼儿园2所，改造校舍1.3万平方米。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县教育局

配合单位：各乡镇、城区办

3.深入开展全民阅读和全民健身，持续加强文化遗产保护。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县文化广电新闻出版局

配合单位：各乡镇、城区办、各部门

4.稳步推进医疗卫生体制和计划生育服务管理改革，力争中医院和妇幼计生服务中心易地新建项目年内开工。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县卫生和计划生育局

配合单位：各乡镇、相关部门

5.培育高新技术和创新型企业，农业科技进步贡献率超55%。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县发展和改革局、县农村经济发展局

配合单位：各乡镇、相关部门

6.强化蒙古语言文字保护和使用，落实好宗教规范化管理措施，推动民族团结进步事业繁荣发展。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县蒙语委、民宗局

配合单位：各乡镇、县教育局

（二十二）创新社会治理

1.坚持领导干部包案及接访制度，加强信访案件源头预防，加大疑难案件排查调处力度，不断推进信访工作法制化、规范化建设。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县信访局

配合单位：各乡镇、各部门

2.深化平安阜蒙县建设，严格社区矫正监管，依法严厉打击违法犯罪行为，提高人民群众安全感。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县综治办、县司法局

配合单位：各乡镇、城区办

3.深入开展“安全生产隐患风险管控强化年”活动，狠抓重点行业领域隐患排查整治，确保群众生命财产安全。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县安全生产监督管理局、县煤炭工业管理局

配合单位：各乡镇、各部门

八、担当发展重任，建设廉洁高效政府

（二十三）提升行政效能

1.探索建立保护和鼓励机制，营造敢于担当的干事创业氛围。加强问责问效，着力解决“中梗阻”、“为官不为”、“懒政怠政”问题。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县监察局

配合单位：各乡镇、县直各部门

2.加强职能部门信息共享和协同服务，健全决策部署、监督反馈工作制度，完善重大项目领导挂帅、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，促进政府服务效率提升。

分管领导：主管副县长

配合单位：县政府办公室

配合单位：各乡镇、各部门

（二十四）推进依法行政

1.坚持用法治思维和法治方式履行政府职能、规范行政行为，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

分管领导：主管副县长

配合单位：县政府办公室

配合单位：各乡镇、各部门

2.全面启动“七五”普法工作，增强全社会法治观念。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县司法局

配合单位：各乡镇、城区办、各部门

3.自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，深入推进政务公开，促进政府工作阳光透明。

分管领导：主管副县长

牵头单位：县政府办公室

配合单位：各乡镇、各部门

（二十五）保持清正廉洁

1.严格执行《准则》、《条例》和中央八项规定，始终把纪律和规矩挺在前面。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县监察局

配合单位：各乡镇、各部门

2.支持审计、监察机关依法监督，强化行政审批、政府性投资、公共资源交易等重点领域和关键环节监管。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县审计局

配合单位：各乡镇、各部门

3.深化领导干部违规违纪问题专项治理，加大纪律约束和惩治腐败力度，驰而不息正风肃纪。

分管领导：主管副县长
　　牵头单位：县监察局

配合单位：各乡镇、各部门