就业是一个很重要的经济问题，更是一个很重要的社会问题。就业是老百姓安全感主要来源之一，是民生之本，是改变人民生活实现全面小康社会的途径。因此，解决就业问题具有非常重大的意义。

一、一季度从业人员和工资基本情况

1、单位数同比下降。一季度我县平台联网直报企业共126家，比去年同期减少35家。其中工业企业55家，房地产企业17家，建筑业企业29家，批零住餐企业24家，服务业企业1家，分别比去年同期减少28家、2家、2家、3家、0家。在126家企业中，122家企业正常生产，其余4家为停产或歇业状态。

2、从业人员人数下降趋势放缓。一季度，从122家正常运转的企业来看，我县四上企业从业人员期末人数为9091人，同比下降9%；分行业看，采矿业企业从业人员期末人数为485人，同比增加63人，增长14.9%，涨幅最大；住宿和餐饮业企业从业人员期末人数为32人，同比下降41.8%，降幅最为明显。一季度我县从业人员平均人数为8973人，同比下降8.5%。

3、从业人员平均工资基本稳定。一季度我县四上企业从业人员工资总额为8064.8万元，同比增长3.7%；从业人员平均工资为8988元，同比增长13.4%。其中建筑业企业从业人员平均工资为6765元，同比增长24.7%，涨幅最大；制造业企业从业人员平均工资为9702元，同比增长17.7%， 涨幅位居第二。

二、一季度从业人员数据现状分析

1、企业数量减少对总体影响较大。2015年一季度我县四上企业共205家， 2016年一季度我县四上企业161家，本年一季度减少至126家。四上企业是企业中的“领头羊”，四上企业数量的减少直接导致了从业人员人数的下降。2015年一季度我县四上企业从业人员期末人数为14554人，2016年一季度从业人员期末人数为10017人，2017年一季度从业人员期末人数为9091人，近几年均呈下降趋势，这与企业数量减少有直接关系。

2、企业用工量下降苗头显现。本季度正常生产的122家企业中，有22家企业从业人员期末人数同比增长，占18.0%；有33家企业从业人员期末人数同比保持不变，占27.1%；16家企业去年一季度无数据，占13.1%；有51家企业从业人员期末人数同比下降，占41.8%；大部分的企业用工量都呈下降趋势。例如：阜新兴达建筑工程有限责任公司从业人员期末人数较去年同期减少164人，人数减少最多；阜新蒙古族自治县晟宇铸造有限公司从业人员期末人数较去年同期减少100人。四上企业在经济转型改革以及加强环境保护的过程中，面临原料上涨、销售困难等许多问题，一部分企业会采取减员方式面对压力。

3、主力军力量逐渐恢复。工业企业一直是我县解决就业问题的主力军，去年一季度我县83家工业企业中有57家企业从业人员期末人数环比下降，占企业总数的68.7%。今年一季度，分行业看，122家四上企业共涉及8个行业，而8个行业中仅采矿业企业从业人员期末人数同比增长，其余7个行业从业人员人数均呈下降趋势。人数同比增加的22家企业中，位居前两位的企业分别为，辽宁远东铜业有限公司同比增加169人，阜新市大鹰水泥制造有限公司同比增加41人，均为工业企业。

三、对促进就业问题更好发展的几点建议

1、加快经济的可持续发展，是解决就业问题的根本出路。首先要保住我县经济主力军，辽宁是老工业生产基地，发展还要从自身基本条件出发，要为工业企业发展提供有利条件，帮助解决企业遇到的困难问题，保障工业企业稳定发展。其次要发展新力量，老百姓生活的衣食住行与批发零售企业密切相关，目前我国老龄化趋势明显，也是服务业发展的有利条件，把它们作为扩大就业的主要方向，鼓励发展商贸流通、社区服务、餐饮、旅游等行业，可以更多的增加这些行业的就业岗位。

2、加大对中小企业、新生行业的扶持力度，发挥小微企业就业主渠道作用。中小企业是以劳动密集型技术为主，是就业的主渠道。在一些发达国家，在中小企业就业的人数占就业人口的70%- 80%，利用中小企业可以更好的解决文化、技术低的人口的就业问题。近些年网络经济飞速发展，网上购物的普及也给实体经济带来商机，快递行业发展迅速，目前有一部分快递已进驻我县乡镇，加大对其扶持力度对经济发展以及解决就业均具有促进作用。

3、鼓励有条件、有能力的人积极主动发挥自己的能力，以创业带动就业。一要降低创业门槛，深化行政审批制度改革，减少审批事项，在市场准入上采取一站式服务。二要完善政策，在场地安排、税费减免、就业服务等方面，给劳动者自主创业提供更加优惠的扶持。三要加强宣传，营造创业良好氛围，对大学毕业生以及青年人进行引导，树立创业致富的价值导向。

4、发挥政府职能，为劳动者指引方向，并保障其权利。

首先建立信息网络平台，在劳动者与企业之间搭建桥梁，避免“招工难、用工难”问题的发生。其次要做到对特殊群体进行特殊照顾，例如对低学历群体、残疾人群体等，针对其具体情况给予就业培训和推荐就业等帮助。最后在促进就业的同时，也要完善对劳动者的保障体系，可以成立一些民间组织对劳动者面临的问题进行帮助和解决。