阜蒙政办发〔2018〕20号

各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

经县政府同意，现将《阜新蒙古族自治县突发地质灾害应急预案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

阜新蒙古族自治县人民政府办公室

2018年1月19日

(此件公开发布)

阜新蒙古族自治县突发地质灾害应急预案

1  总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3地质灾害险情和灾情分级标准

1.4适用范围

1.5工作原则

2  组织机构及职责

2.1应急指挥机构及职责

2.2应急联动部门及职责

2.3应急指挥部指挥场所

3 预防和预警

3.1预防和预警基础

3.2预报预警

3.3地址灾害信息报告

4  应急处置

4.1先期处置

4.2应急响应

4.3指挥与协调

4.4抢险救援

4.5受灾群众安置

4.6新闻发布

4.7应急结束

5  恢复重建

5.1 善后处置

5.2调查和评估

5.3恢复重建

6  应急保障

6.1应急平台保障

6.2应急队伍保障

6.3应急资金保障

6.4应急物资装备保障

6.5监督检查

7  预案管理

7.1预案管理

7.2预案培训

7.3预案演练

8 责任与奖惩

9 附则

9.1名词术语

1  总则

1.1　编制目的

快速、高效、有序地做好突发性地质灾害应急防范和处置工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

1.2  编制依据

依据《地质灾害防治条例》、《辽宁省地质环境保护条例》、《辽宁省突发地质灾害应急预案》、《阜新市突发地质灾害应急预案》、《阜蒙县突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

1.3　地质灾害险情和灾情分级标准

依据各类突发性地质灾害的性质、严重程度、人员伤亡、经济损失、可控性、影响范围等因素和《地质灾害防治条例》第四条之规定，地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小， 地质灾害险情和灾情按危害程度划分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)。

1. 3.1 Ⅰ级(特别重大)

受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上，或潜在经济损失1亿元以上；造成江河支流被阻断，严重影响群众生命财产安全的地质灾害险情。

因灾死亡和失踪30人以上，直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情。

1.3.2 Ⅱ级(重大)

受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下；造成铁路主要干线、高速公路、民航和航道中断；影响群众生命财产安全、有社会影响的地质灾害险情。

因灾死亡和失踪10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情。

1.3.3 Ⅲ级(较重)

受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情。

因灾死亡和失踪3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情。

1.3.4 Ⅳ级(一般)

受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。

因灾死亡和失踪3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。

1.4　适用范围

本预案适用于全县境内发生的灾害性滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂缝等突发性地质灾害的防范和应对工作。适用于全县行政区域内发生的涉及跨乡镇行政区划超出事发地乡镇政府处置能力的，或者需要由县政府负责处理的地质灾害防范和应对工作。

1.5　工作原则

（1）以人为本，预防为主。建立健全群测群防机制，最大程度地减轻突发地质灾害损失，保障人民群众生命财产安全。

（2）统一领导，分工负责。在各级党委、政府统一领导下，各有关部门根据职能划分，各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防范和处置工作。

　（3）分级负责，属地管理。按照灾害级别，实行分级管理、条块结合、以当地政府为主的管理体制，及时有效地做好应对工作。

 2组织机构及职责

2.1 应急指挥机构及职责

建立地质灾害应急指挥工作机构，实行应急部门联动、应急专家现场技术指导和会商咨询制度。按照分级负责、属地管理的原则，各乡镇分别设立相应的应急指挥工作机构。

主要职责：组织指挥和协调突发地质灾害应急工作。分析、判断成灾原因，确定应急防治与救灾工作方案；组织有关部门和地区对受灾地区进行紧急救援。

2.1.1 应急工作机构

县政府成立由分管副县长任总指挥,人武部副部长、国土资源局局长、县应急办主任为副总指挥的阜蒙县地质灾害应急指挥部（以下简称县应急指挥部），县应急指挥部在县国土资源局下设办公室，并成立由县人民武装部、国土资源、县政府应急办、民政局、发改、教育、财政、环保、公安、经服（商务）、住建、交通、水利、农发、畜牧兽医、文广新、卫计、安监、旅游、扶贫、地震、电力、气象、消防、武警中队、电信、移动、联通、保险公司等部门负责人组成的应急工作组。各乡镇、各相关部门相应成立地质灾害应急工作领导小组, 应急工作组各成员单位与灾害发生地乡镇共同开展应急工作。Ⅳ级以上地质灾害灾情或险情出现后, 灾情或险情所在地乡镇应及时将地质灾害灾情上报县应急指挥部办公室，必要时可邀请市地质灾害领导小组相关成员现场指导。

2.1.2 地质灾害应急指挥机构

2.1.2.1  县级应急指挥部

下设地质灾害应急工作领导小组。组长由县政府主管副县长兼任，副组长由县国土资源局局长、县人武部副部长、县政府应急办主任兼任，成员由县发改局局长、县财政局局长、县民政局局长、县教育局局长、县经服局局长、县住建局局长、县交通局局长、县水利局局长、县农村经济发展局局长、县文广新局局长、县旅游发展局局长、县扶贫局局长、县卫计局局长、县安监局局长、县环保局局长、县地震局局长、县公安局副局长、县国土资源局副局长、县粮食局局长、县气象局局长、县消防大队队长、县武警中队队长、国网阜蒙县供电公司经理、中国电信阜蒙县分公司经理、中国移动阜蒙县分公司经理、中国联通阜蒙县分公司经理组成。

2.1.2.2  乡镇应急指挥部

组  长：各乡镇乡镇长。

副组长：分管副乡镇长。

成 员：乡镇包村领导、驻村干部、各村委会主任。

2.1.2.3  村级应急指挥部

由地质灾害隐患村“两委”班子成员及本村地质灾害隐患点群测群防员组成。

2.1.2.4应急专家组及职责

县应急指挥部办公室建立专业人才库，并负责本级地质灾害应急专家队伍的日常管理。必要时邀请省、市国土资源部门技术专家为地质灾害应急防治和应急处置提供技术咨询服务

主要职责：对应急处置工作进行现场技术指导和会商咨询，指导救灾工作。对灾情及趋势进行应急评估，提出地质灾害成因分析意见，为县应急指挥部决策提出意见或建议。

2.2　应急联动部门及职责

武警阜蒙县中队：按照武警部队军地对接规定组织参加抢险救灾行动，配合公安机关维护灾区社会秩序、保护重要目标。

县国土资源局：负责组织应急调查、核查险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素；组织应急监测，实时掌握险情灾情动态，及时分析、预测发展趋势，根据险情灾情变化及时提出应急防范的对策、措施，并报告县应急指挥部；指导地质灾害监测、评价和预报，与气象部门联合发布地质灾害气象预报预警；组织应急治理项目，指导当地政府做好灾后恢复重建工作。

县教育局：负责学校、幼儿园的险情排查；组织对学生进行防灾减灾应急知识宣传教育；发现险情或发生灾害时做好在校学生疏散避险等工作。

县经服局：负责组织协调工业应急物资的生产、调拨；负责协调各通信运营企业，及时准确发布地质灾害预警预报信息；协调通信运营企业迅速恢复受损的通信设施，负责灾害现场应急通信，保证救灾通讯畅通；维护空中电波秩序，情况紧急时实行局部无线电管制。

县公安局：负责灾区的治安管理，重要设施、对象的保护等；根据险情灾情需要，情况紧急时强制组织避灾疏散、发布紧急交通管制及治安管理通告；对已经发生或可能引发的火灾、爆炸等次生灾害进行扑救，预防和打击违法犯罪行为，维护社会治安和交通秩序，保障抢险救灾工作顺利进行。

县交通局：负责公路交通沿线地质灾害险情的排查，负责公路交通沿线路域范围内地质灾害抢险和损毁道路修复工作，保障道路畅通；组织应急运输力量，保证抢险人员、救灾物资的运输和受灾群众疏散运送。

县气象局：负责提供地质灾害预警所需的天气和雨情等气象信息，与国土资源局会商，联合发布地质灾害气象预报预警。

县地震局：负责灾区地震趋势预测及地震监测设施的保护，提供抢险救灾所需的地震资料信息。

县财政局：负责筹集应急救灾资金，审查应急救灾资金的分配、投向和救灾款项的拨付，并监督资金的使用。

县民政局：负责转移和妥善安置受灾群众，调查受灾人口，申请、筹备、分配应急救灾物资并监督发放使用，保障灾区群众的基本生活；组织救灾捐赠等工作。负责做好受灾群众的紧急转移安置工作，做好抢险救灾物资的储备、应急物资的调运、发放工作，确保受灾群众的基本生活、做好灾情核查工作。

县发改局：负责应急救灾粮油储备，协调重要救灾商品的应急生产、采购、调运等；实施价格干预等措施，确保灾区市场价格稳定。    

县粮食局：负责落实救灾粮源，配合民政部门做好救灾粮的供应工作。

县环保局：负责灾区次生环境问题的调查、监测与评价，加强监控，防止环境污染。

县住建局：负责灾害恢复重建规划的制定和实施，并对工程设计、施工进行监督指导；负责受损房屋的安全性鉴定，并报告房屋建筑的直接经济损失情况；指导损毁供水、供气等设施的抢修，保障供水、供气等设施正常运行。为工程建设诱发地质灾害的抢险救灾、应急排危提供技术支持。

县水利局：负责水利设施沿线地质灾害隐患的排查，检查、监测水利工程损坏情况；负责水情、汛情监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置、水利工程抢险和毁坏水利设施的修复等工作；及时为灾区提供生活用水保障。

县畜牧兽医局：负责灾区动物防疫工作，协调和指导畜牧兽医部门开展死亡动物无害化处理和消毒灭源工作，做好动物疫情监测，有效预防和控制动物疫情和人畜共患病的发生。

县农发局：负责开展灾后农牧业灾害调查、生产恢复和自救工作。

县卫计局：负责灾区医疗救护与卫生防疫，调度医疗卫生技术力量，做好医疗救护和抢救伤病员工作，加强卫生防疫工作，预防控制疫情的发生和蔓延；充分利用各种手段和传播媒介开展公众健康教育，并根据卫生救援需要，组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作，消除公众心理焦虑、恐慌等负面情绪。

县文广新局：负责协调各新闻媒体及宣传部门，积极宣传地质灾害防灾减灾科普知识，引导社会舆论，确保地质灾害预警信息、灾情险情信息发布的一致性和权威性；负责播发地质灾害监测、预测预报、预警等信息，及时准确报道灾情和抢险救灾工作；协助做好救灾法规、政策的宣传。

县安监局：负责协调指导有关部门，监督相关行业生产经营单位做好地质灾害引发的生产安全事故防范和隐患治理工作。

县旅游局：负责灾区旅游设施保护与排险，修复被毁的旅游基础设施和旅游服务设施。在旅游景区内发生险情灾情时，负责组织引导游客疏散避险。

县扶贫局：负责指导受灾贫困村的恢复重建工作和扶贫开发工作。

   国网阜蒙县供电公司：负责组织抢修损毁的供电等设施，保障抢险救灾用电，及时恢复灾区正常供电。

电信、移动、联通公司：保障通信线路畅通，负责通信设施受损修复畅通管理。    

县人寿、财产保险公司：负责建立完善突发地质灾害保险理赔机制，督促有关单位及时做好灾害理赔工作。

2.3　应急指挥部指挥场所

当发生Ⅰ、Ⅱ级地质灾害时，县应急指挥部指挥场所原则上设置在县国土资源局，由县应急指挥部协调各成员单位集中办公、统一协调和指挥应急处置工作。

当发生Ⅲ、Ⅳ级地质灾害时，县应急指挥部指挥场所设置在县国土资源局，由县应急指挥部办公室协调指挥部各成员单位和事发地乡镇政府共同做好应对和处置工作。

3  预防和预警

3.1　预防预警基础

3.1.1　建立健全监测体系

县国土资源局根据排查出的地质灾害隐患，建立健全全县地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成完善的地质灾害监测体系，负责收集整理全县地质灾害防治的数据资料和相关信息，进行地质灾害趋势预测，并对全县群测群防网络和相关部门的地质灾害监测预警工作进行技术指导，建立全县地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，开展地质灾害风险分析、评估；县财政等相关部门研究出台相关制度和规定，保障地质灾害群测群防工作所需的人、财、物，落实地质灾害防治责任制。

3.1.2　建立隐患排查机制

各乡镇要建立完善地质灾害隐患排查工作长效机制，严格落实重点时段、重点区域地质灾害隐患排查制度。每年汛期前，协调组织国土、住建、水利、供电、交通等部门和基层组织及防灾责任单位，对本区域内的地质灾害隐患进行排查，并在汛中、汛后定期和不定期开展检查。对每一处地质灾害危险点划定危险区，并予以公告，在危险区边界设立明显警示标志，明确防灾单位、群防人员以及出现险情时的报警方式、撤离路线等。

3.1.3　编制年度防治方案

县国土资源局和各乡镇在开展地质灾害调查、排查的基础上，会同县应急指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，年初拟订本地区本年度地质灾害防治方案并报县人民政府批准实施。年度地质灾害防治方案要表明辖区内主要地质灾害的分布、威胁对象和范围，明确重点防范期，制定具体的防治措施。

3.1.4　发放“防灾明白卡”

各乡镇要根据当地已排查出的地质灾害危险点、隐患点，把群测群防工作责任落实到村、组和预警员，将《防灾工作明白卡》、《防灾避险明白卡》发放到受灾害隐患威胁的单位和住户手中。

3.1.5　值班制度

各级应急机构办公室建立24小时值班和领导带班制度，并向社会公布值班电话。各应急指挥部办公室工作人员不得关闭移动通讯工具，确保通讯畅通。各应急指挥部成员单位联络员、联络电话变更，及时报本级应急指挥部办公室备案。

3.2　预报预警

3.2.1　预报预警级别与标准

地质灾害气象预警预报级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

Ⅰ级：加强警报级，发生地质灾害的可能性很大；

Ⅱ级：警报级，发生地质灾害的可能性大；

Ⅲ级：注意级，发生地质灾害的可能性较大；

Ⅳ级：关注级，有发生地质灾害的可能性。

3.2.2　报灾报险

各相关单位或群测群防员发现地质灾害灾情或险情时，应按地质灾害分级标准，及时报告县国土资源局（0418-3580016,0418-3580035）。

任何公民和单位都有义务通过各种途径向县国土资源局或所在地乡镇及有关部门报告地质灾害灾情、险情。                     

3.2.3　接警与处警

各乡镇应急指挥部办公室接到地质灾害险情或灾情报警信息后，应迅速进行处置，并将情况立即报告县应急指挥部办公室。县应急指挥部办公室接警后，初步核实险情灾情，及时进行分析评估，并报告县应急指挥部领导。同时，县应急指挥部办公室应立即组织相关专家赶赴事发地，进一步核查险情灾情，指导事发地乡镇开展应急处置。

当地质灾害危及水库、堤防、桥梁、隧道、公路等重要设施安全时，应及时向相关部门通报、沟通灾情信息。

3.2.4　预报预警

县国土资源、气象部门在第一时间接收省、市国土资源、气象部门发布的地质灾害气象预报预警信息后，应及时报告县人民政府，同时通过电视、广播、手机短信息、微信等方式向社会发布。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，要采取针对性强的方式公告。

各乡镇及相关部门要密切合作，实现地质灾害险情灾情、汛情和气象等信息共享。预报预警负责单位要建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，开展地质灾害中、短期趋势预测和临灾预报预警。

预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。当地质灾害气象预报预警等级为Ⅲ级、Ⅳ级时，及时向公众发布预警信息；当预报预警等级达到Ⅰ级、Ⅱ级或气象短时预报（1—6小时）降雨量大且持续时间长时，联合预报机构通过广播、电视向社会公众发布，同时用电话或手机短信息，直接向可能发生灾害的乡镇发布地质灾害预报预警信息。

预警信息发布后，根据实际情况，需要作出调整和解除的，应及时报告县人民政府，同时通过电视、广播、手机短信息等方式向社会发布。

3.2.5　预警预防行动

县、乡应急指挥部办公室接到地质灾害气象预警预报信息后，对可能发生Ⅲ级以上地质灾害险情的，要及时报告县人民政府，由县人民政府统一协调部署，提出预警措施、应急方案并通报相关成员单位。

当预警预报等级为Ⅰ级时，各乡镇及相关部门要立即组织群测群防、专业监测人员加强巡查，监测隐患体和降雨量的变化，一旦发现地质灾害临灾征兆，应立即发布紧急撤离信号，并组织疏散受灾害威胁人员，转移重要财产，并将有关重要信息快速报告县人民政府和县国土资源局，启动相应地质灾害应急预案。

当预警预报等级为Ⅱ级时，各乡镇及相关部门立即组织群测群防、专业监测人员加强巡查、监测，并及时告知受灾害威胁对象，提醒其注意防范，做好启动地质灾害应急预案准备。

当预报等级为Ⅲ级、Ⅳ级时，各乡镇立即通知群测群防组织和群防监测人员，注意加强隐患点巡查、监测。

当地质灾害气象预报预警发生漏报或误报，而当地局部地区出现持续大雨或暴雨天气时，各群测群防责任单位和群测群防人员应及时告知受灾害威胁对象，提醒其注意防范并立即向主管部门报告。当发现临灾特征时，应立即组织疏散受灾害威胁的人员，转移重要财产，县应急指挥部应适时启动相应级别地质灾害应急预案。

3.3　地质灾害信息报告

3.3.1　信息报告时限

发生地质灾害险情灾情后，所在地乡镇必须立即报告县人民政府及有关部门。

Ⅱ级以上地质灾害发生后，各乡镇和有关部门在半小时内向县人民政府和县应急指挥部办公室报告，最迟不得超过1小时，同时将情况通报相关部门和可能受影响的乡镇。

对于情况特殊，确实难以在灾害发生后半小时内全面、准确报告灾害情况的，应在灾害发生后1小时内先行预报，并说明具体原因。

县应急指挥办公室接到地质灾害险情灾情后，要在1小时内汇总核实并报告县人民政府和市国土资源局，重要信息和情况要随时上报，同时将各级领导的批示、要求及时传达到有关乡镇和部门、并跟踪反馈落实情况。

3.3.2　信息报告内容

地质灾害险情或灾情发生的时间、地点、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的诱发因素和发展趋势，以及灾害造成的死亡、失踪、受伤人数和直接经济损失，或受威胁的人数、可能造成的损失和已采取的措施等。发现地质灾害灾情或险情有新变化时，要及时续报。

4  应急处置

4.1　先期处置

突发地质灾害发生后，事发地乡镇和有关部门要立即采取措施，迅速组织开展应急救援工作，控制灾情险情和损失扩大，并及时向县人民政府和县国土资源局报告。

4.2　应急响应

地质灾害应急工作遵循分级处置原则，根据突发地质灾害的不同等级启动相应的应急预案。当突发地质灾害为Ⅳ级（一般）时，所在地乡镇立即启动本乡镇突发地质灾害应急预案，并向县人民政府和县国土资源局报告；当突发地质灾害达到Ⅲ级（较重）和Ⅲ级以上标准时，县人民政府立即启动本预案，并向市政府和市政府有关部门报告。

4.2.1 Ⅰ级响应

发生Ⅰ级（特别重大）地质灾害后，事发地乡镇立即启动本级突发地质灾害应急预案，开展先期处置工作，并在第一时间报告县人民政府。县应急指挥部立即启动本预案，派出应急工作组，开展应急处置工作，并将有关情况迅速报告省人民政府及其有关部门。

县应急指挥部各成员单位按照本预案规定的职责立即开展工作。

4.3　指挥与协调

重大突发性地质灾害,由县应急指挥部统一指挥和指导,开展应急处置工作。县应急指挥部主要负责组织协调有关乡镇和部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；制定并组织实施抢险救援方案；协调有关乡镇和部门提供应急保障；部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；及时向县人民政府和市国土资源局报告应急处置工作进展情况；研究处理其他重大事项。

事发地乡镇负责成立现场应急工作领导小组，在县应急指挥部的统一指挥和指导下，负责现场应急处置工作。

4.4　抢险救援

地质灾害灾情或险情发生后，各乡镇及有关部门应立即进行应急处置，划定危险区，紧急疏散危险区群众，并组织本级应急救援队伍和群众开展自救互救，加强监测，全力控制灾害势态扩大，防止和避免二次灾害发生，最大限度地减轻地质灾害造成的损失。必要时，由县应急指挥部协调县武警中队进行支援。

县应急指挥部组织、指挥各成员单位、专家及专业队伍迅速赶赴现场，开展应急处置工作。

4.5　受灾群众安置

各乡镇及各有关部门根据各自的职责，做好灾害救助，安排好受灾群众生活。民政部门要迅速设立受灾群众安置场所和救济物资供应站，做好受灾群众的转移和安置工作，安排救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，确保受灾群众的基本生活，并做好受灾群众及其家属的安抚工作。

4.6　新闻发布

县应急指挥部建立和完善突发公共事件新闻发布工作机制，完善新闻发布工作预案，县文广新局依据工作预案及时协调宣传部门和新闻单位按照有关规定和要求，及时将地质灾害基本情况、应对措施、抢险救援情况以及公众防范措施等及时、准确、客观、全面地向社会公布。

4.7　应急结束

地质灾害险情得到有效控制或灾害现场应急处置工作结束，现场指挥部在充分听取专家组意见后提出终止应急工作的请示，报上级应急指挥部批准，由现场指挥部宣布终止应急状态，现场应急指挥机构自行撤销，开放应急处置阶段划定的抢险救灾特别管制区。

5  恢复重建

5.1  善后处置

县政府对突发地质灾害中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供必要的心理及法律援助。民政、卫计等有关部门及时调拨救助资金和物资，做好疫病防治和环境污染消除工作。保险机构快速介入，按相关工作程序及时做好有关单位和个人参保理赔工作。

5.2  调查和评估

I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）突发地质灾害处置结束后，县直相关部门会同事发地乡镇，对突发地质灾害的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，由县政府向市政府报书面报告。

Ⅲ级和Ⅳ级突发地质灾害处置结束后，县直相关部门组织开展调查评估。县应急指挥部及有关部门每年第一季度对上年度发生的地质灾害进行全面评估，并报县人民政府备案。

5.3  恢复重建

Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)突发地质灾害灾后恢复重建工作，需要省政府援助的，由事发地市政府提出请求，省政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建规划计划，提出解决意见或建议，按规定报经批准后，由事发地政府或省政府有关部门负责组织实施。    

Ⅲ级(较重)、Ⅳ级(一般)突发地质灾害灾后恢复重建工作由事发地县、乡镇或县直有关部门负责组织实施。

6  应急保障

6.1  应急平台保障

加强地质灾害应急平台建设，保障其语音通信、视频会议、图像显示及预报预警、动态决策、综合协调与应急联动等功能快速高效运行。重点实现预报预警、信息报送、综合研究、决策支持、远程会商、应急指挥等主要功能。　

6.2　应急队伍保障

加强地质灾害应急队伍建设，地质灾害应急队伍具体承担突发地质灾害应急防御和处置技术工作，包括应急调查评价、监测预警、应急处置、应急信息、远程会商及综合研究工作。

地质灾害应急队伍按照“指挥灵便、社会参与、专群结合、军地结合”的原则，组建以具有国土资源主管部门颁发的地质灾害治理工程资质的专业单位作为技术支撑，驻军部队、武警和公安、消防为主要力量，各系统、企业救助队伍为基本力量的救援队伍。

地质灾害应急队伍在临灾时达到“指挥方便、组织严密、人员精干、装备精良、技术精湛、反应迅速、救援高效”的要求。

6.3　应急资金保障

按照《地质灾害防治条例》规定，应急防治工作经费由县财政予以保障。

6.4　应急物资装备保障

县、乡镇政府相关部门要按照各自职责和预案要求，配备必需的应急装备，做好相关应急物资保障工作。储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需的抢险救灾物资和工程抢险装备。

6.5　监督检查

县国土资源局会同有关部门对上述各项地质灾害应急保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急保障的经验和教训。

7  预案管理

7.1  预案管理

本预案由县国土资源局牵头，会同乡镇、有关部门根据实际情况变化及时修订，报县人民政府批准后发布实施。

7.2　预案培训

县国土资源局负责协调指导全县突发地质灾害应急管理的宣传和培训，组织县应急指挥部各成员单位有关人员进行突发地质灾害相关知识培训，使其掌握地质灾害应急处置的相关知识及基本技能，熟悉实施预案的工作程序和工作要求，提高应对突发地质灾害的能力。

各乡镇人民政府、县直相关部门要通过图书、报刊、音像制品、广播、电视、网络等方式，广泛宣传地质灾害防治法律法规和突发性地质灾害的预防、避险、自救、互救常识，增强公众的地质环境保护意识、社会责任意识和防灾避险、自救互救能力。

7.3　预案演练

县国土资源局负责制订地质灾害应急演练计划，协调组织县应急指挥部成员单位，定期或不定期开展预案演练。

各乡镇、县国土资源局要结合实际，有计划、有重点地组织开展预案演练。演练结束后，应进行演练评估和演练总结，并将评估报告报县应急办和市国土资源局。

8  责任与奖惩

各乡镇、县直有关部门对及时报告地质灾害灾情、险情，避免重大伤亡、财产损失的单位和个人给予奖励；对在突发性地质灾害应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰奖励；对有迟报、谎报、瞒报和漏报突发性地质灾害重要情况或应急管理工作中其他失职、渎职行为的有关责任人，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对因人为因素引发地质灾害、造成重大人员伤亡和财产损失的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》等有关规定追究责任。

9  附则

本预案由县国土资源局负责解释。

各乡镇应按照《地质灾害防治条例》的规定，参照本预案，结合乡镇实际情况，编制本乡镇突发性地质灾害应急预案，并报县国土资源局备案。

9.1 名词术语

地质灾害:自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

崩塌：指陡峭斜坡上的岩体或者土体在重力作用下，突然脱离母体，发生崩落、滚动的现象或者过程。

滑坡：指斜坡上的土体或者岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体或者分散地顺坡向下滑动的自然现象。

　　泥石流：指山区沟谷或者山地坡面上，由暴雨等水源激发的、含有大量泥沙石块的介于挟沙水流和滑坡之间的土、水、气混合流。

　　地面塌陷：指地表岩体或者土体受自然作用或者人为活动影响向下陷落，在地面形成塌陷坑洞并造成灾害的现象或者过程。

　　不稳定斜坡:已发生轻微变形（未产生位移）或具有潜在滑坡可能的自然或人工边坡。

　　地质灾害易发区:具有地质灾害形成的地质环境条件并在自然、人为活动的作用下容易产生地质灾害的区域。

　　地质灾害危险区:地质灾害体活动征兆明显，且将可能造成较多的人员伤亡和严重经济损失的地质灾害承灾区。

附件

阜新蒙古族自治县突发地质灾害

应急指挥部成员单位名单

县人民武装部、国土资源局、县政府应急办、民政局、发改局、教育局、财政局、环保局、公安局、经服局、住建局、交通局、水利局、农发局、畜牧兽医局、文广新局、卫计局、安监局、旅游发展局、扶贫局、地震局、气象局、消防大队、武警中队、国网阜蒙县供电公司、中国电信阜蒙县分公司、中国移动阜蒙县分公司、中国联通阜蒙县分公司、中国人寿保险阜蒙县分公司。