本期要目    

◆我县召开全县中央生态环保督察“回头看”迎检动员会议

◇副县长徐立东在全县中央生态环保督察“回头看”迎检动员会议上的讲话（摘要）

◇市政协副主席、县委书记马永生在全县中央生态环保督察“回头看”迎检动员会议上的讲话（摘要）

县长吴青林在全县中央生态环保督察“回头看”迎检动员会议上的讲话（摘要）

◆环保督察进行时

我县召开全县中央生态环保督察“回头看”    

迎检动员会议    

为了做好迎接、配合中央生态环境保护督察“回头看”工作，县委、县政府于11月4日召开了全县中央生态环保督察 “回头看”迎检动员会议，对中央环保督察“回头看”迎检工作进行了动员和部署。副县长徐立东传达省市相关会议精神，通报全县督察整改情况，并安排部署迎检工作。市政协副主席、县委书记马永生发表讲话。会议由县长吴青林主持。

会议下发了《中央生态环境保护督察“回头看”迎检工作方案》（阜蒙委办发〔2018〕98号）。

副县长徐立东在全县中央生态环保督察“回头看”    

迎检动员会议上的讲话（摘要）    

一、提高思想站位，紧扣上级要求，不折不扣落实好省市各项决策部署

10月29日，省委、省政府召开了中央环保督察、国家海洋督察反馈意见整改调度推进工作领导小组第三次会议。会议要求：要坚持整改问题再聚焦，不断加大工作力度；要坚持信访线索再聚焦，切实增强群众满意度；要坚持举一反三，完善生态环保长效机制；要坚持落实问责制度，严肃追责问责；要坚持积极主动作为，确保扎扎实实推进全省生态文明建设和生态环境保护工作取得实效。

11月2日，市委、市政府召开全市中央环保督察“回头看”迎检动员会。会议要求：要充分认识中央环保督察“回头看”的政治性、严肃性、重要性，切实增强抓好整改落实的责任感和紧迫感；要坚持一手抓整改、一手抓迎检，认真贯彻落实中央环保督察“回头看”各项工作要求；要加强组织领导，坚决完成中央环保督察“回头看”各项工作任务，全市上下必须加大工作力度，采取过实过细过硬的措施，全力支持中央环保督察“回头看”，确保各项工作落到实处。

11月4日，省委、省政府召开全省“回头看”工作动员会议。求发同志表示：中央第一生态环境保护督察组进驻辽宁开展督察“回头看”工作，是对辽宁加强生态文明建设和生态环境保护工作的“全面复查”和“再次会诊”，充分体现了中央对第一轮环境保护督察反馈问题一抓到底的鲜明态度。全省上下要牢固树立“四个意识”，做到“两个坚决维护”，深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，自觉接受、主动配合、全力保障督察“回头看”工作。要严格落实党政同责、一岗双责责任制，坚持问题导向和目标导向相结合，切实抓好问题整改。要以此次督察“回头看”为契机，进一步加大力度，推动生态文明建设和生态环境保护工作不断取得新成效，以实际行动向党中央和全省人民交上一份合格答卷。

二、客观总结成绩，直面问题短板，持之以恒整改好各项环保督察问题

（一）中央环保督察交办案件整改情况    

截至目前，83个交办案件已整改完成82个，正在整改的案件为：金兰、鑫利达铁矿毁林，非法占地排尾，拒缴环境质量治理保证金问题。该案件整改时限为今年年底，目前已按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，治理回填土方约30万立方米，完成总工程量的25%。下一步，国土局要根据县委、县政府专题会议精神，会同企业开展多点位作业、不间断施工。在确保工程质量和生产安全的前提下，务必于年底前全面完成回填治理任务。

（二）中央环保督察反馈问题整改情况    

11项反馈意见中的5项共性问题均已建章立制且长期坚持；6项具体问题已整改完成4项，其余2项具体问题正在全力推进。

一是关于东梁温泉城污水处理厂问题。因第三方碧水源公司违约，导致改造工程未能按时间完成。下一步，管委会要督促中标企业加快施工进度，确保尽早完成设备安装和管网建设，并适时启动调试运行。

二是关于排山楼金矿新建尾矿库问题。总体看，各项工作进展顺利，目前已完成工程总量的40%。下一步，企业要切实履行好社会责任，进一步加大尾矿库的建设力度，千方百计克服困难，务必于时间节点内完成问题整改。

三、明确任务重点，把握督察方向，积极主动开展好“回头看”各项工作

（一）精准掌握本次督察方式和重点督察内容    

按照生态环境部明电规定，本次督察将采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。主要督察内容是：经党中央、国务院审核的中央环境保护督察整改方案总体落实情况及其成效；督察整改方案中重点生态环境问题具体整改进展情况；生态环境保护长效机制建立和推进情况、拟重点盯住督察整改不力，甚至表面整改、假装整改、敷衍整改和“一刀切”生态环境保护领域形式主义、官僚主义问题；重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况；重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况；重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。同时，按照党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署，针对污染防治攻坚战7大标志性战役和其他重点领域，结合具体情况，同步安排1个生态环境保护专项督察，助力打好污染防治攻坚战。

（二）全力做好“回头看”迎检各项工作    

为切实做好迎检工作，县委、县政府印发了《阜蒙县中央生态环境保护督察“回头看”迎检工作方案》，成立工作领导小组。目前，领导小组办公室和8个工作小组人员已经全部到位，并集中到县政府进行办公。各乡镇、各部门、各园区也要立即进入备战状态，抽调精干人员、明确责任分工，确保高标准、高质量做好迎检工作。

一要认真落实责任分工。按照《阜蒙县中央生态环境保护督察“回头看”迎检工作方案》要求，领导小组组长负总责，副组长（总协调人）具体负责督察“回头看”期间协调、调度、落实相关迎检工作具体任务。领导小组办公室和8个工作组要按照工作分工，积极认领和履行承担的职责，既要各司其职，又要密切配合，既要高质量的完成各自工作任务，又要顾全大局，维护好整体形象和利益。

二要坚持请示报告制度。中央环保督察组“回头看”期间，坚持日例会、日报告和重大事项专报制度，重大事项要及时向组长、副组长（总协调人）报告。参与督察工作人员要遵守逐级请示报告制度，不得擅自离岗外出，保证24小时通讯畅通。

三要严格做好保密工作。所有参与督察工作人员要切实增强保密意识、严守保密纪律、落实保密责任，按照保密制度要求，妥善保管好相关资料档案，不得遗失，不得随意放置，坚决杜绝档案资料失泄密问题发生。同时，任何人不得利用任何传播媒介发表、讨论、传播督察内容。

四要强化现场督查督导。县督查考核办要会同环保等相关部门，深入问题交办现场督查指导，跟踪协调，确保问题不清不放过、责任落不实不放过、整改不到位不放过。同时，要每周五前形成专项督查报告，报县委、县政府主要领导审阅。

市政协副主席、县委书记马永生在全县中央生态环保    

督察“回头看”迎检动员会议上的讲话（摘要）    

一、提高政治站位，充分认识中央环保督察“回头看”的重大意义

今年5月30日至7月7日，6个中央环保督察组分别对河北、黑龙江等10个省(区)开展 “回头看”，并相继曝光一系列督察整改不力典型案件，对相关责任人进行了严肃追责问责，这充分体现了中央对环保督察反馈问题紧盯不放、一抓到底的鲜明态度,也更加释放出环保督察越往后执法越严的强烈信号。对此，全县上下要进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，本着对全县振兴发展负责、对人民负责的态度，把环保督察反馈问题整改抓实抓好，要坚持边督边改、立行立改，确保“回头看”期间，不出现重大环境安全事件、不出现中央环保督察挂牌督办案件、不出现虚假整改及表面整改案件，圆满完成各项整改工作。

二、突出工作重点，确保中央环保督察交办案件和反馈问题整改到位

我县中央环保督察交办的83个案件中还有1件没有完成，反馈的6个具体问题中还有2个问题正在全力进行整改。因此，我们决不能因为大部分问题已经整改销号而抱有“过关”思想和“交差”心理，要坚持底线思维，狠抓问题整改落实。

一要对没有完成的整改任务加速推进，能在中央环保督察组下沉之前完成的，要必保完成任务；不能完成任务的，也要弄清原因、制定措施、抢抓时间、倒排工期、加快推进，力争达到序时进度。二要对已经完成的整改任务继续开展自查自纠，对整改措施不完善、手续不全、仍有可能反弹的，要继续强化措施，抓好巩固提高，防止死灰复燃。三要对“已经销号”的问题进行自查，重点检查问题是否解决、办理是否到位、投诉人是否真正息访，对存在的隐患，立即采取有效措施尽快解决。

三、端正工作态度，积极主动配合中央环保督察“回头看”

现在距离中央环保督察“回头看”下沉我县还有一周的时间，我们要在加快整改进度的同时，以最主动的态度全力配合好中央环保督察“回头看”。

一要实事求是地报告情况。各乡镇和有关部门要结合各自的工作实际，实事求是地向督察组报告工作，认真负责地提出意见和建议，决不允许出现故意隐瞒、弄虚作假、做表面文章、搞形式主义等问题，或者漏报、瞒报、虚报、谎报的情况发生。11月1日，省督改办召开会议，强调省、市、县及整改单位，对问题的描述及整改情况必须上下一致，不能自说自话。二要规范完善整改工作档案。要认真对照整改措施和工作要求，逐条逐项全面梳理，查缺补漏，及时补充支撑材料，完善档案管理，做到一个问题一个档案、一项措施一项结果，确保支撑材料详实、可靠、完整。要严格按照中央环保督察组提出的调阅资料清单，及时提供文件资料，确保第一时间送达。三要抓好后勤保障。督察下沉期间要为督察组提供必要的工作、生活条件，安排好食宿、交通、保卫、医疗等服务，配备好所需的通信、办公设备及用品，确保中央环保督察组顺利开展“回头看”工作。四要及时办理交办问题和信访案件。对中央环保督察组开展“回头看”期间交办的问题和移交的信访案件，要坚持做到第一时间受理、第一时间报告、第一时间转办、第一时间报结，不得有任何延误。对中央环保督察组的反馈意见，要立行、立查、立办结，边督、边改、边公开，进一步提升人民群众的满意度。

特别强调的是：一是要全力做好整改项目沿途和周边环境卫生工作。县综合执法局和住建局要加强源头监管，加大巡查力度，强化宣传引导，深入开展建筑垃圾乱排乱放专项整治行动，进一步改善县城市容市貌，为人民群众提供良好的居住环境。二是要全力抓好秸秆禁烧工作。秸秆禁烧既是大气污染防治的重点任务，更是中央和省环保督察的重点督察内容。因此，各乡镇要履行好属地管理主体责任，层层落实秸秆禁烧责任制，与护林防火工作有机结合，对重点区域、高速沿岸、重点地段严看死守，如在督察组下沉期间发现起火点，县委将严肃追责问责。

四、认真履职尽责，坚决完成中央环保督察“回头看”各项工作任务

一要全面加强组织领导。各乡镇、各部门要按照中央环保督察“回头看”和省、市委统一要求，进一步强化组织领导。县里成立了由我和青林县长任组长，杨春书记和立东县长任副组长的工作领导小组，下设8个工作组，全面负责中央环保督察“回头看”期间的组织领导、统筹协调和问题整改等相关工作。各工作组之间、各工作组与部门、乡镇之间工作要无缝对接，全面推进整改落实工作。

二要严守督察工作纪律和要求。各乡镇主要领导和相关部门主要负责同志在“回头看”期间不得外出，做到精心准备、随叫随到，如有特殊情况必须提前向县委、县政府请示报告。要确保督察工作信息畅通，及时公布督察安排、举报受理联系方式、信访投诉案件办理情况等信息，充分发挥群众的监督作用。

三要加大问责力度。中央环保督察组在开展“回头看”期间，一方面要对整改工作出现的问题进行问责，另一方面要对督察期间发现的问题进行问责。我们要按照省、市《环保督察问题整改问责办法》，抓紧研究制定我县的具体问责办法，对未按期限完成整改任务、交办信访案件办理不力、工作不力导致反弹、整改责任落实不到位等10种情形进行严厉问责。

四要强化舆论宣传。新闻媒体要把握舆论导向，坚持正面宣传为主，及时向社会公开中央环境保护督察“回头看”主要任务、时间安排和工作方式以及发布“回头看”工作动态情况，对重大行动和重点任务要跟踪报道、持续宣传，取得群众支持。

县长吴青林在全县中央生态环保督察“回头看”    

迎检动员会议上的讲话    

一是要提高思想认识，全力配合督察工作。各单位务必站在讲政治、顾大局的角度，深刻认识做好中央环境保护督察“回头看”迎检工作的重要性，切实提高政治站位，全力配合督察组开展工作，并以本次迎检为契机，在已有工作基础上，进一步巩固好环保督察整改成果，推动生态环境质量持续改善，为全县经济社会发展和人民群众福祉提升营造良好环境。

二是要强化组织领导，全面做好迎检工作。要严格按照县委、县政府迎检工作方案，强化组织领导和协同配合，统筹抓好上下联络、综合协调、信访受理、宣传报道、督查督办、责任追究、后勤保障及安全维稳等重点工作，确保各环节衔接及时、传达到位、运转有序，形成工作合力，为迎检工作顺利开展提供有力保障。

三是要分类综合实施，按期保质保量整改。对于上一轮环保督察反馈问题和交办案件，各整改责任单位要重新核查核实，坚持举一反三，做到标本兼治，继续深入巩固整改成果，建立长效机制，坚决防止问题反弹。同时，要进一步加大对未完成整改案件的推进力度，确保按规定期限保质保量完成整改任务。此外，对于本次“回头看”工作中新的反馈问题、交办案件以及群众反映的线索和信访事项等，要第一时间与中央环保督察组和省、市迎检督改办精准对接，全面梳理掌握案件详细情况，明确责任单位、具体负责人和完成时限，制定问题清单、整改清单、责任清单和效果清单，实施台账管理，逐一逐个推进落实，逐条逐项对账销号，做到问题不解决、坚决不松手，整改不到位、坚决不罢休，效果不明显、坚决不收兵，确保真正整改落实到位，并及时上报案件办理进展情况，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报等现象发生。

四是要狠抓工作落实，强化纪律监督问责。绝不允许自作主张、自作聪明，搞选择性整改。绝不允许左顾右盼、瞻前顾后，搞应付式整改。绝不允许不以为然、弄虚作假，搞虚假式整改。各单位要认真对照整改标准和具体要求，有序开展各项工作。能够短期内彻底解决的，要不等不拖、果断处理、及时销号。对于确需一定整改期限的，要明确责任分工，制定详细的时间表和路线图，坚持挂图作战、一抓到底，推动尽早整改落实到位。在这里，要特别强调一点，各单位一定要在思想上警醒起来，在工作上行动起来，对于本次迎检过程中发现的任何存在应付整改、欺瞒整改、虚假整改现象的单位和个人，县委、县政府将从严从重追责问责，决不姑息迁就。

环保督察进行时    

副县长徐立东组织召开领导小组办公室第二次会议，要求各组成员进一步强化思想认识，提高政治站位，认清当前工作的重要性和紧迫性，并进一步明确职责分工，对下一步工作进行了详细地安排部署。同时，要求组内人员实行值班值宿制度，手机保持24小时畅通状态，全力确保各项工作顺利开展。目前，抽调人员全部到位，各项保障措施均已落实，正式进入迎检状态。