我局研究制定了《阜新蒙古族自治县人民政府森林草原防灭火命令》，拟对我县森林草原防火工作予以规范。现将有关问题说明如下：

一、制定的基本情况

制定的必要性：认真落实《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《森林防火条例》(国务院令第541号)、《草原防火条例》(国务院令第542号)、《辽宁省森林防火实施办法》、《辽宁省森林防火责任追究暂行办法》及《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》等有关规定文件要求，切实保证工作顺利开展。

拟解决的主要问题：进一步明确森林草原防火期、落实森林草原防灭火责任、强化森林草原防灭火宣传教育 、严格管理野外火源管理、认真落实森林草原防灭火各项规定、加强森林草原扑火准备工作、推动森林草原火灾扑救工作。

二、起草过程和制定依据  

（一）起草过程

根据国家及省森防指9月6日召开全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议要求，我省宣布于9月15日正式进入秋冬季森林草原防火期，我县于9月11日召开了全县森林草原防火会议，由县林业和草原局进行起草，现将上报县政府办公室对文件进行修改和法制机构进行初审，报县司法局进行规范性文件认定。严格按照立项、调研、起草、征求意见、协调、修改等程序进行，确保了规范性文件的合法性与合理性。

（二）制定依据

1、《中华人民共和国刑法》

2、《中华人民共和国森林法》、

3、《中华人民共和国草原法》、

4、《中华人民共和国大气污染防治法》、

5、《中华人民共和国治安管理处罚法》、

6、《森林防火条例》(国务院令第541号)、

7、《草原防火条例》(国务院令第542号)、

8、《辽宁省森林防火实施办法》、

9、《辽宁省森林防火责任追究暂行办法》

10、《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》

11、《辽宁省森林防火应急预案》

12、《阜新市森林防火应急预案》

三、起草规范性文件过程中不同意见和协调情况

此规范性文件由县林业和草原局进行起草，现将上报县政府办公室对文件进行修改和法制机构进行初审，报县司法局进行规范性文件认定，经过多方面论证和修改，并经主要领导签批后正式印发执行。