一、制定背景

近日，省、市、县相关部门巡河发现，我县仍然存在非法采砂行为。按照《2020年全县扫黑除恶专项斗争工作要点》（阜蒙扫黑组发[2020]1号）确定的四类重点地区、十大重点行业领域专项整治要求，以及《阜蒙县河道采砂管理暂行办法》的规定，依法严厉打击非法采砂，更好地维护良好的水生态环境，县政府决定在全县范围内开展非法采砂专项整治行动。

二、适用范围

凡在本县行政区域管理范围内涉砂活动，应遵守本办法。

三、工作目标

维护砂石市场秩序，合理开发利用砂石资源。

四、主要内容

1、砂堆的处理

对县域内存放的砂堆，各相关部门按职责范围，逐一核查登记，查明砂堆来源、开采地点、所有人、方量，明确其合法性。来源合法的，经核准允许限期出售；不能确定合法来源的，要依法查处；通过合法途径取得但存放于河道管理范围内的砂堆，限十日内移出，在规定期限内未移出的，按无主砂堆公示后拍卖处理，拍卖收益上缴财政。

2、采砂设备的处理

全面清查置放于河道、林地、耕地内的采砂、洗砂机械设备，并要求设备所有人于2020年11月25日前将砂石加工设备撤离各部门的管理范围，如限期未能移出的，将强行移出，所发生的费用由设备所有人承担。

3、打击非法采砂行为

严厉打击非法开采山砂、林地采砂，以公益名义采砂及挖方塘、治河清淤疏浚、修路、建筑等盈利性的非法采砂行为，没收违法所得，限期恢复治理；对屡禁不止的违法行为，从重从快处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、规范有证采砂行为

对取得采砂权的采户，各行业监管部门要加大监督检查力度，针对采砂场存在的超范围开采、超量开采、滥采滥挖等违法违规行为，责令限期整改，并依法予以查处，对拒不整改或未按规定期限整改到位的，吊销其采砂许可证，对已造成严重后果的，依法追究相关责任。在规定的开采期结束后15日内，所有采砂机械、设备全部撤离管理范围，逾期不撤离的，各行业主管部门强行清除，一切相应后果由设备所有人承担。

5、规范附带开采砂石行为

对各类工程施工附带采挖的砂石，施工单位应按要求集中堆放，不可擅自处理，经行业主管部门批准后、按相关规定进行处理。如擅自出售砂石或转移堆放地点，则按盗采砂石行为处理。

6、采砂场的恢复治理

砂场恢复治理，本着谁开采、谁恢复治理的原则。审批砂场的恢复治理由办证人负责，盗采地块的恢复治理由乡镇政府负责。

                                    阜蒙县水利局

                                  2020年11月20日

阜新蒙古族自治县2020年非法采砂专项整治实施方案依据目录

1、《中华人民共和国水法》

2、《中华人民共和国防洪法》

3、《中华人民共和国矿产资源法》

4、《中华人民共和国森林法》

5、《中华人民共和国环境保护法》

6、《中华人民共和国河道管理条例》

7、《辽宁省河道管理条例》

8、《2020年全县扫黑除恶专项斗争工作要点》

9、《阜新蒙古族自治县河道采砂管理暂行办法》