为进一步加强安全生产监管执法，促进生产经营单位安全生产责任落实，规范安全生产监管执法行为，认真履行安全生产监督管理职责，根据《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》、《关于印发〈安全生产监管执法手册〉的通知》（安监总政法〔2016〕113号）、《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，以及阜蒙县应急管理局授权委托内容，结合我县安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省安全生产的决策部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全监管责任，推进企业安全生产主体责任深入落实，坚持依法行政、严格执法，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，严厉打击安全生产领域的非法违法行为。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

1.通过规范制定并严格执行年度安全生产监督检查计划，严防重特大事故的发生，遏制较大事故，减少一般事故，促进全县工矿商贸企业安全生产形势总体平稳；

2.对危险化学品、非煤矿山、制造业等行业领域的重点企业，实现更有侧重和更有针对性的执法检查；

3.实现监督检查计划完成率100%，已查明安全隐患的责令整改率、到期复查率100%，隐患整改率达95%以上，已查实违法行为查处率100%，行政处罚案件按期结案率100%；举报案件查处率100%，

4.实现无行政复议和诉讼案件；

5.加强队伍建设，强化“互联网+执法”、“专家+执法”工作方式，提高执法科学化精准化水平，提升执法效能，推动执法工作上台阶。

（二）主要任务

1.推进精准执法。根据应急管理部、省、市、县和局党组有关安全生产工作的各项部署，结合阜蒙县实际，有序实施安全生产监督检查计划，重点对危险化学品、非煤矿山、制造业等领域安全生产状况进行检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准、完善并执行安全生产责任制、及时排查和整改安全生产事故隐患，督促企业有效落实企业安全生产主体责任，及时发现并有效遏制违法行为。

2.推进规范执法。实行特殊时段监督检查、季节性监督检查、专项检查、专项整治、随机抽查相结合，落实安全生产监督检查“双随机、一公开”要求，规范安全生产监督检查程序，注重执法和服务相结合，充分发挥专家作用，及时整改各类事故隐患，支持企业安全有序实施生产经营。

3.推进严格执法。坚持依法行政、严格执法，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，始终保持对安全生产违法违规行为的高压态势，提高执法震慑力，同时，加大对群众投诉举报案件的处罚力度。

三、执法检查重点内容

1.为进一步压实企业安全生产主体责任，落实从业人员岗位培训教育，提高从业人员安全意识，对企业安全教育培训情况开展专项执法检查。

2.为深刻吸取各类事故教训，督促企业建立完善隐患排查制度，落实安全隐患整改措施，实现事故隐患闭环管理，对企业事故隐患排查治理情况开展专项执法检查。

3.配合局非煤矿山科、危化科、制造业科开展执法检查。

4.完成上级部门和局里交办的举报案件查处工作。

四、执法检查计划

（一）重点检查安排

全年计划重点检查企业12家

范围确定的依据：

1.试生产或复工复产的生产经营单位；

2.涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业；

3.上级主管部门执法检查已经明确的企业。

重点检查安排在年度检查计划中占比不低于60%。

（二）一般检查安排

围绕执法计划规定的重点内容，对全县危化品、非煤矿山、制造业等行业范围内企业检查不少于8户。

一般检查安排在年度检查计划中占比不低于40%。

四、执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日的说明

（一）执法人员数量测算

在编人员14人，实际在岗人员7人，均持有持法证。

（二）总法定工作日：1750个工作日

2021年全年共365天，有104个法定休息日，11个法定节假日。法定工作日=365-104-11=250日。

总法定工作日=国家法定工作日（250）×有执法证的执法人员数量（7人）= 1750日。

（三）执法检查工作日：620个工作日

1.安全生产专项整治行动400个工作日

预计2021年对非煤矿山、危化品、烟花爆竹、机械冶金等重点行业企业开展安全生产专项执法检查行动4次，按每次5人参加、历时20个工作日计算，安全生产专项执法行动工作日=行动次数（4）×参与人数（5）×历时工作日（20）=400个工作日。

2.重点时段安全生产检查180个工作日

预计2021年特殊重点时段检查（包括节假日、两会、岁末年初等特殊时段安全生产检查）3次，每次4人参加，每次历时15个工作日计算，特殊重点时段检查工作日=检查次数（3）×参与人数（4）×历时工作日（15）=180个工作日。

3.开展机动执法40个工作日

机动执法，是指临时性、突发性的执法行动，包括：

（1）参与其它部门组织的执法行动，平均每年约1次，平均每次安排2人，历时10个工作日，1×2×10=20个工作日；

（2）上级领导交办的重点安全隐患的联合整治，现场检查等，2021年预计约2次，平均每次安排2人参加，历时5个工作日：2×2×5=20个工作日。

合计：400+180+40=620个工作日。

（四）其它执法工作日：300个工作日

1.参加相关安全宣传教育培训活动 75个工作日

2.安全生产举报投诉查处100个工作日

3.配合其他科室，参与执法检查和事故调查125个工作日

（五）非执法工作日：830个工作日

1.机关值班260个工作日

2.学习、培训、指导乡镇执法工作、会议200个工作日

3.病假、事假100个工作日

4.法定年休假、探亲假、婚（丧）假等70个工作日

5.参加工会、党群等活动200个工作日

合计：260+260+100+70+251=830个工作日。

五、工作要求

（一）加强组织领导。实行年度安全生产执法检查计划制度是贯彻执行安全生产法律法规、依法忠实履行安全监管职责的重要措施，对于规范和促进安全生产执法工作具有重要意义。中心执法人员务必将思想统一到局和中心的决策部署上来，严格按照计划推进相关执法工作，合理安排检查时间、频次，注重执法方式、方法，确保顺利完成执法任务。

（二）努力提升业务水平。主动加强相关法规政策、业务知识的学习，努力提升执法水平；与局各科室加强沟通协作，相互学习，密切配合，做到优势互补，共同提高执法成效，确保执法计划顺利完成。

（三）规范执法程序。本部执法人员要严格依据法律法规和上级有关规定开展执法活动，规范安全生产执法程序，有效降低安全生产执法办案的法律风险。坚持执法就是服务的理念，做到规范执法，文明执法，在从严查处安全生产违法行为、及时消除事故隐患的同时，积极督促、指导企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平。

（四）推进“互联网+执法”应用。要充分利用辽宁省应急管理云智慧平台，熟练使用“互联网+执法”系统和执法终端，加强组织领导和人员保障，推进执法终端使用率，落实行政执法三项制度。

（五）强化乡镇业务指导。加强对乡镇的执法业务指导，切实发挥执法的导向作用，不断规范和改进乡镇安全生产执法工作，提升安全生产执法水平，保障全县安全生产形势持续稳定。

阜蒙县应急中心

                           2020年1月13日