郑宇航委员：

您提出的《关于强势优化营商环境助力阜蒙县经济高质量发展的建议》收悉，现答复如下。

近年来，阜蒙县多措并举持续加强营商环境建设，充分结合审批制度改革、“互联网+政务服务”、政务服务“标准化建设”等工作，以提升政务服务水平、提速审批效率作为重要抓手，扎实推进“工改”、“综窗”等各项改革工作，全力助推经济高质量发展。现将有关工作举措及下步工作计划汇报如下。

一、持续推进政务服务“一网”建设

一是依托市级统一搭建的政务平台，积极协调各相关业务部门，全面梳理平台内的政务服务事项，加强办事指南精准度维护，截至目前，1386项“6+1”类政务服务事项网上可办率达到100%，为进一步做好网上申报、审批、办结工作提供了必要保障。二是全力推进一网通办工作，及时在阜蒙县政务服务中心规划成立了“一网通办”服务专区并做到四个到位。第一，坚持领导到位。第二，坚持举措到位。第三，坚持培训到位。第四，坚持协调到位。进一步增强企业及办事群众对“网办”工作的获得感与满意度。

二、深入开展工程建设项目审批制度改革工作

根据市工改办工作部署，阜蒙县同步推进。从组织实施、统一审批流程、统一数据平台、统一审批管理体系、完善工作机制等方面认真贯彻落实，已基本建成于全市、全省统一的工程建设项目审批管理系统。进一步提升工程建设项目审批效率，减少了企业跑办成本。

三、积极协调开展高频事项“最多跑一次”工作

根根据省、市关于加快实现审批服务“一次办”有关工作要求，营商局牵头组织县级职能部门梳理完成全县政务服务“高频事项最多跑一次”目录清单，公布两批高频事项“最多跑一次”清单共200项（例如：核发居民身份证、老年证办理、林木采伐许可证核发、残疾人证核发、粮食收购资格认定、烟草专卖零售许可证核发等），企业群众办事便利度显著提升。建立高频事项“最多跑一次”投诉监督和整改落实闭合管理机制，起草印发《阜蒙县政务服务“多次跑”投诉监督和整改落实管理办法》（阜蒙营商小组办发〔2020〕6号）。

四、试点推进“综窗改革”工作

为进一步深化“放管服”改革，市委、市政府选取阜蒙县作为省“综窗改革”试点单位，改革工作自12月4日启动以来，第一时间成立工作专班，积极协调各有关部门，加班加点对政务中心服务大厅予以改造，将整个主楼大厅规划为五大功能专区，并先行设置了六类综合窗口，搭建了专区+综合窗口服务模式，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”。通过本次改革进一步建立了标准化服务体系，提升了政务服务便利化与规范化。

五、全力构建“亲”“清”新型政商关系

一是落实项目管家制度。县营商局会同工信局等相关部门对全县规模以上工业企业、全部限额以上商贸流通企业以及重点项目进行梳理，对每一个企业（项目）明确了分管领导、项目管家、建设部门负责人以及企业联系人，建立了项目管家制度服务企业（项目）台账。二是选聘27名优化营商环境监督员。拓宽监督渠道，完善监督机制，推动营商环境重点任务落实落地。三是畅通投诉举报渠道，设立了“阜蒙县营商环境”投诉专线，24小时受理投诉举报；全县各窗口单位均在醒目位置公开市县营商局及本单位投诉举报电话，做到凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，都在7个工作日内以书面形式予以答复。

二、下一步工作计划

（一）持续推进落实“三集中三到位”。提高各相关部门对营商环境工作的认识，提升审批股进驻实效，加强监督、考核，健全完善考核机制，要求各部门选派熟悉部门相关业务人员进驻，对各部门派驻不能达到工作要求的审批人员及时清退。

（二）多措并举，深入推进“综窗改革”工作。一是积极搭建综窗工作人员与各进驻审批部门业务沟通桥梁，协调综窗工作人员积极认真的向各审批部门学习相关业务知识，提升工作能力与水平，督促各审批部门及时准确地指导综窗工作人员做好政务服务事项预审、接件工作，促进双方迅速转换工作角色，切实提升审批效率。二是加强监督管理，严禁后台审批部门直接接件。三是建立定期或不定期座谈会制度，及时听取、反馈、解决综窗工作人员及各审批部门在工作中遇到的各项问题，不断完善“综窗改革”工作。四是建立健全相关规章制度，为“综窗改革”高效运行，提供坚强有力的制度保障。

（三）加强学习培训，提升工作水平。协调各审批部门、审批系统软件运营公司，加强对各部门审批业务及审批系统的培训，促进部门间业务交流，提升审批系统使用效率。对标先进，通过考察学习等方式，补齐短板，强力提升从业人员的工作水平。

（四）全力推进“一网通办”工作。严格按照市级工作部署，积极协调各相关业务部门全力配合打通数据壁垒，实现数据共享，促进平台对接，持续推进一体化在线政务服务平台建设，“实际网办率”实现大幅提升。突出改革创新，推进业务流程再造，努力将“一网通办”改革推向深入，不断增强群众和市场主体的获得感和满意度。

（五）积极开展宣传。在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，以学习国务院、省、市《优化营商环境条例》为抓手，将传统新闻媒体、网站等宣传方与中心LED屏幕、条幅、微信公众等宣传方式相结合，加大对“一网通办”、“综窗改革”、“高频事项最多跑一次”等营商工作的宣传，积极引领让广大群众成为改革的参与者、推动者、监督者，进一步提升营商工作的社会认知度。

（六）不断优化涉企服务。进一步推进项目管家制度全覆盖，切实帮助企业解决生产经营中遇到的难题。建立科学的调度机制，提高服务企业的主观能动性；要建立动态管理机制，要依据项目进展及存在症结问题，结合各项目管家工作职责分工及时调整项目管家。项目管家要突破岗位局限，建立科学的沟通协调机制，全方位掌握企业信息，切实提高存在问题的破解效率。强化调度和考评工作，要充分发挥项目管家的作用，多通过项目管家了解审批服务的难点和堵点问题，结合“优化营商环境严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动，对相关问题线索进行严肃查处。同时，县营商局要通过随机电话访问企业、调研走访企业、发放调查问卷、明察暗访等方式进行随时抽查，考评项目管家的服务质量，让企业来评判项目管家的服务情况和服务效果。及时总结、推广项目管家队伍服务企业过程中的好经验、好做法，充分发掘并树立典型，努力将“项目管家”打造成我县优化营商环境、构建“亲”“清”新型政商关系的特色名片。定期组织企业家座谈会，设立“营商汇客厅”, 县委、县政府领导与民营经济人士联系交往等有力措施，畅通政企沟通渠道，着力解决企业关注的痛点堵点问题，为企业发展营造良好环境。

阜新蒙古族自治县营商环境建设局

2021年4月14日