“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势迈进全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局时期，是实现辽宁全面振兴全方位振兴的关键时期，为全面加强我县“十四五”期间安全生产工作，创造安全稳定的社会环境，助力县域经济高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《阜新县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等法律法规和文件，特制定本规划。

    一、应急体系现状和面临的形势

   （一）“十三五”时期工作成效。

“十三五”期间，在县委、县政府的领导下，各乡镇（街道）、各部门认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话和指示批示精神，推进依法治安，大力实施安全发展战略，顺利完成安全生产“十三五”规划各项任务。一是以《辽宁省安全生产条例》为核心，完善了我县的安全生产法治体系。二是安全生产取得初步进展。通过安委会综合协调，公安、消防、林草、气象、地震、民政、卫生、应急、环保、水利、住建、电力等有关部门及其他专业力量合作，实现统一指挥、统一调度。三是安全生产监管监察能力明显提升。省政府印发《辽宁省人民政府关于明确省市县三级安全生产监督管理部门为行政执法机构的批复》，明确省市县三级安全生产监督管理部门为行政执法机构。省编委办与原省安监局联合印发《关于加强县乡两级安全生产监管队伍建设的意见》，指导我县县直、乡镇以及各类园区加强安全监管力量建设。四是安全生产应急保障能力不断增强。

   （二）“十三五”时期存在的主要问题。

 “十三五”期间，我县安全生产投入还有差距，投入不足问题较为突出，在财税体制改革、公共政策制定、企业安全发展等方面，对安全发展缺乏行之有效的考核制度和操作办法，缺少相应配套措施。安全生产主体责任意识有待提高，企业安全生产非法违法违规生产行为相当程度存在。企业安全基础薄弱，部分企业人员安全意识淡薄，传统产业和高危行业所占比重大，产业结构和布局不尽合理，安全隐患多。在落实《规划》主要任务和重点工程项目中，政府投入的示范带头作用和健全企业安全投入机制等方面有待进一步完善。随着城市发展速度加快、规模扩大，造成地下管网、公共设施等存在的安全问题日益严重，城市安全隐患监控管理不到位，风险管控能力及风险防控意识亟待提高。

   （三）“十四五”时期面临的形势和机遇。

我县位于辽宁省西部，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。各类事故隐患和安全风险交织叠加，易发多发，化工、矿山等传统高风险行业企业占比大，历史性、结构性安全风险突出，安全生产工作的基础薄弱，生产安全事故时有发生，随着新业态的不断涌现带来了新的风险隐患，给安全生产提出了新的挑战。特别是，开展的机构改革将原分散于煤炭局、安监局等部门的应急管理工作职能整合，组建了应急管理局。但安全生产工作是应急管理工作的基本盘，安全生产工作的基础依然薄弱，与有效维护人民群众生命财产安全、推动经济社会高质量发展的要求不相匹配，形势依然严峻，特别是由于较大事故时有发生，给人民群众获得感、幸福感、安全感带来极大冲击。应急管理的体制机制还不够完善，应急管理部门和其他负有应急管理职责部门在安全生产、综合防灾减灾救灾、应急救援等方面的工作职责、分工还不完全明确，工作协调、配合的机制还不够完善。安全生产、自然灾害的风险和隐患仍然较多，风险、隐患排查、治理、管控的还不够有效彻底，排查、治理、管控的难度加大。应急力量仍然相对薄弱，我县综合性消防救援队伍和其他专业性、社会化应急救援队伍布局不够合理，基础设施、专业水平仍有待提高，应对重大灾害事故的能力不足。应急管理基础还不够牢固，应急管理部门基础履职和保障能力不足，重点行业领域企业总体安全水平还不够高。安全生产的法规标准、宣传教育能力建设基础还需夯实，全民应急意识和能力不够强。全社会关注、参与安全生产工作的氛围还不够浓厚，相关的鼓励、引导、支持政策还不完善。

二、指导思想和规划目标

   （一）指导思想。

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动适应经济社会发展新常态，毫不放松常态化疫情防控，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫。完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化, 维护和用好我国发展重要战略机遇期，确保人民群众安康幸福，共享改革发展成果。

   （二）总体思路和规划目标。

    1.总体思路。

大力实施安全发展战略，全面推进依法治安，以着力提升安全生产治理体系和治理能力现代化为出发点，以落实和强化企业主体责任为核心，以事故预防为主攻方向，以加强安全生产监管监察执法能力为保障，以安全科技及信息化技术为支撑，以改革创新机制体制为动力，以实施安全生产攻坚治本工程项目为载体，认真落实各项安全生产措施，标本兼治，综合治理，全面提升风险防控和安全保障能力，有效防范遏制重特大事故发生。

    2.规划目标。

到2025年，安全生产工作创新发展取得显著成效，进一步健全完善安全生产法治体系，形成依法治安秩序。安全生产责任全面落实，企业安全管理和基础设施安全保障及设防水平显著提高，安全生产基层基础得到夯实，安全监管监察执法能力明显提高，应急救援保障能力持续增强，科技强安措施有序推进，生产安全事故得到有效防范，城市应对重特大事故等风险防控能力明显加强，安全生产治理体系和治理能力现代化初步实现。

    三、主要任务

（一）深化改革，推动安全生产工作创新发展。

健全落实安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，完善各级党委和政府安全生产责任制，发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用，各级政府要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，健全安全投入保障制度。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管、谁负责的原则，明确各有关部门安全生产工作职责，形成边界清晰、分工明确的责任体系。按照属地监管分级负责相结合、以属地监管为主的原则，在全县推行安全生产网格化监管。企业对本单位安全生产工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。建立与社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。加强安全生产委员会办公室领导力量，充分发挥安全生产委员会统筹协调作用，切实解决突出矛盾和问题。改革重点行业领域安全监管监察体制。加强安全生产执法队伍建设，强化行政执法职能。推进安全生产应急救援管理体制改革，强化行政管理职能，提高组织协调能力和现场救援时效。建立健全安全生产地方性法规和政府规章立改废释协调机制，完善地方标准体系。严把建设项目规划、立项、设计安全关，严格高危行业领域安全准入条件。严格规范监管执法行为，完善执法监督机制，加强监管执法保障；加强安全风险管控，风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，企业建立安全生产双重预防机制。强化城市运行安全保障，定期排查、动态监控区域内安全风险点、危险源，构建系统性、现代化的城市安全保障体系，推进安全发展示范城市建设。加强重点领域工程治理，深入推进对各高危行业的隐患排查治理。在财政预算中安排保障安全生产预防和应急救援所需资金，加大安全生产投入。加强互联网技术在安全生产领域的运用和发展，提升现代信息技术与安全生产融合度。健全社会化服务体系，培育多元化服务主体。发挥市场机制推动作用，建立完善安全生产责任保险制度。

（二）健全完善安全生产法治体系，强化依法治安。

完善安全生产相关法律制度和规范标准。按照国家安全生产相关法律法规规章,做好我县相关安全生产地方性法规的修订工作。健全安全生产相关地方标准和企业标准。明确各行业领域安全生产执法主体资格，建立监管执法主体资格审查及公示制度，推动委托执法，保障依法行政。健全安全监管执法机制、制度，加快安全生产监管执法机构标准化、规范化、信息化建设，确保权力在依法有效监管下运行。深入贯彻落实行政执法“三项制度”，探索建立评估执法及尽职免责机制。严格责任追究，实行执法违法行为责任追究制度和责任倒查机制。

（三）加强安全监管监察能力建设，夯实安全生产基层基础。

加强县、乡镇（街道）和各类园区等功能区安全监管能力建设，巩固机构改革成果，明确职能定位，落实监管责任。建立与经济社会发展、企业数量、安全形势相适应的执法力量配备机制。完善安全监管监察机构基础设施建设及监管执法装备配备，开展安全生产监管监察执法工作条件标准化建设。充分利用物联网、移动互联网、智能终端、大数据等技术，在安全监管监察执法领域开展“互联网+安全监管监察执法”行动，建设安全生产信息和大数据平台，提升安全监管执法科学化和信息化水平。培育专业化执法队伍，统筹加强安全监管力量建设，向基层倾斜招录政策，加大相关保障力度，重点充实市、县两级安全监管执法人员，提高专业监管监察人员比例，全面优化人员结构。加强安全监管队伍专业能力建设，出台安全生产行政执法建设规划和标准导则，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，分级分类精准执法。加强生产安全事故调查取证队伍装备建设，提高事故调查处理能力。

（四）深化重点行业领域治本攻坚，提高企业安全风险防控水平。

1.煤矿：一是进一步深入推进煤矿重大灾害超前治理各项工程，以有效防范煤矿冲击地压、煤与瓦斯突出及其他各类煤矿安全事为重点，不断提升全省煤矿各类灾害超前治理能力，坚决避免较大以上安全生产事故。二是深入推进我县煤矿安全专项整治三年行动，紧密联合各有关部门用三年时间，持续整治各类煤矿安全生产严重违法违规行为，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任和管理体系，大力提升煤矿本质安全水平，实现煤矿安全风险可控，掌握事故预防主动权，有效遏制重特大事故发生。三是不断夯实煤矿安全生产基础，坚持“管理、装备、素质、系统”四个并重原则，大力推进煤矿安全生产标准化体系建设，建立健全煤矿隐患排查和风险预控体系，不断提升企业安全基础保障能力，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化。

2.非煤矿山：严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和安全生产许可准入，深入推进整顿关闭。完善非煤矿山安全监管联合执法机制，实施联合执法。制定实施非煤矿山安全风险分级管控指南，不断提升从业人员安全技能，严厉打击违法违规行为。认真落实防范化解尾矿库安全风险工作，落实地方干部尾矿库安全包保责任制，严格控制增量、减少存量，全面完成“头顶库”和废弃库的治理、尾矿库在线监测系统的安装。严密管控重大安全风险，重点管控金属非金属地下矿山、尾矿库“头顶库”、采空区、高风险环节安全风险，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。制定本地区非煤矿山、尾矿库等“十四五”期间淘汰退出计划。聚焦高风险矿山，组织开展专家“会诊”排查。推动各地建立非煤矿山“五化”示范矿山，推进以“机械化换人、自动化减人”为核心的安全技术改造，提高本质安全水平。

3.危险化学品：积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。完善落实城区危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施。进一步落实企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，推动企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。加强危险化学品企业全生命周期安全管控，从项目规划、选址、布局、设计、建设、运行、退出等各个阶段提出具体的安全风险管控措施。

4.冶金机械等行业：强化冶金、机械、轻工、建材、有色、纺织、烟草和商贸等行业安全监管，推动企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。持续推进企业安全标准化建设，提高安全标准化建设水平。加强有毒有害、高温金属熔融、有限空间、粉尘、涉氨等重点作业场所的专项治理，推动企业安全技术改造升级，淘汰落后工艺设备，提升企业本质安全水平。加强建设项目安全设施“三同时”的监督管理，严格金属冶炼建设项目安全设施设计审查。强化冶炼企业煤气储存、危险化学品等重大危险源安全监控和信息化建设。

5.建筑施工：以危险性较大的建筑起重机械、高支模、深基坑、脚手架等分部分项工程为重点，强化危险性较大的分部分项工程专项施工方案管理，扎实开展专项整治工作。加强建筑施工作业安全风险防控，深入推进“双预防”机制建设，推动建筑施工企业深入开展安全风险辨识和评估，做好安全风险自控。建立房屋建筑工程施工现场安全风险点清单，加强施工现场文明施工管理，提升文明施工水平。严格建筑施工项目管理，提高建设项目施工许可办理率。加大安全生产检查力度，开展安全生产许可证动态核查，开展建筑施工企业安全信用体系和失信惩罚机制。加强建筑施工现状安全监测，推进施工现场安全监控系统的安装。严厉打击建筑施工转包、违法分包和违反工程建设安全强制性标准等行为。

6.消防（火灾）：组织开展打通消防“生命通道”工程，制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案。针对高层建筑、大型商业综合体、化工等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案。聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，全面落实差异化风险管控措施。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确整治目标任务，推动各系统单位提升消防安全管理水平。推进以提高社会单位消防安全“四个能力”为重点的构筑社会消防安全“防火墙”工程，全面落实消防网格化防控体系建设。实施消防队标准化建设工程，提高特种消防能力。充分发挥社会组织和市场机制的作用，建立消防与保险良性互动机制。

    7.道路交通：深入实施公路安全生命防护工程，巩固提升县乡公路安全隐患治理，加快连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，全面清理整治农村“马路市场”。加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，推动公交车安装驾驶区隔离设施。提高重载货车动力性能和制动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查。加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，落实统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办。加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。

8.特种设备：推动特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。加强特种设备检验检测能力，降低事故率和故障率。严格特种设备安全准入，强化特种设备证后监督，实施重点设备动态监控。推进“自我声明+信用管理”，建立信息公示制度，发挥市场机制，倒逼企业落实主体责任。积极发展电梯责任保险，优化“保险+服务”新模式，创新保险约束激励机制。强化大型游乐设施安全管理，确保游乐设施安全运行。

9.民用爆炸物品：建立健全民爆行业安全管理网格化、监管过程体系化。推进智能化和信息化建设。加强安全检查和日常宣传教育，严格落实企业主体责任，杜绝安全生产事故的发生。

10.农业机械：认真落实农机安全生产责任制，抓好农机安全源头管理，把好拖拉机和联合收割机检验、核发牌证和拖拉机和联合收割机驾驶员的考核、发证、审验等重要关口。加强农机驾驶人安全知识与业务技能的培训教育，提高农业机械操作人员安全意识。加强重点农业机械的管理、春播、秋收等重要农时、农机合作社和农机大户的安全监管，提高上牌率、检验率和持证率。强化与公安交警、安全生产监管部门合作，建立农机安全管理长效机制。针对农时季节，加强农业机械事故隐患排查力度。

（五）加强信息化建设，增强监测预警和应急响应效能。

贯彻落实党和国家应急管理信息化重大战略部署要求，推动安全生产关口前移，坚决遏制重特大事故，以信息化促进应急管理能力现代化，实现应急管理信息化的跨越式发展。建设生产安全感知系统，汇集煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域基础信息，实现县域生产安全风险感知数据的存储、汇聚，实现对企业生产、储存、运输、经营的全过程动态监控，为安全生产风险监测预警系统提供全流程的数据支撑。围绕安全生产工作管理职责，以安全科技及信息化技术为支撑，以实施安全生产攻坚治理为载体，建立健全风险信息互通共享机制、加强区域诚信管理、安全生产巡查、专项治理、挂牌督办、培训考试、各专项管理系统建设等重点内容，有效防范和遏制重特大生产安全事故，有效防治安全隐患危害。对企业的重点生产工艺、重点场所的物理化参数及设备状态进行监测，对非直接监管的领域，需接入相关安全生产及与应急监测预警相关的数据信息，利用数据融合和大数据智能处理技术进行信息筛选与数据挖掘，通过安全生产风险预警模型分析，实现对风险的安全生产、仓储、物流等方面的预警和动态全流程的安全风险管理，为事故应急处置提供现场数据支撑。

（六）整合优化应急力量和资源，强化应急救援能力建设。

积极推进应急管理体系和能力现代化。坚持党的领导、以人为本、预防为主、精准治理、依法管理、社会共治的原则，建设高效科学的应急管理体系。着力推进应急指挥体制；建立统一、高效、权威的应急管理的领导机构，加强应急管理领导机构的办公室建设；加强基层应急管理组织机构，坚持分级负责，属地管理的原则，应急管理全过程的主体责任逐层落实；依托公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍，建设“一专多能”的综合性应急救援队伍；完善法律法规、预案、标准体系；大力提升科技支撑和人才保障能力，社会参与能力；加强防汛抢险队伍、抗旱服务队伍、矿山救护、危化救援、公路水路抢通、通信保障、电力抢险等行业应急救援专业队伍建设，加强紧急医疗救护、大规模传染病、中毒处置等能力建设。

（七）加强风险防控能力建设，提升城市安全保障能力。

对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图。围绕城市燃气管线、城市供水网络、城市供热网和城市电网等城市生命线，加强安全风险防控，保障城市安全运行。对重点人员密集场所、安全风险较高的大型群众性活动开展安全风险评估，建立大客流监测预警和应急管控处置机制。完善城市重大危险源辨识、申报、登记、监管制度，建立动态管理数据库，加快提升在线安全监控能力。进一步强化对各类生产经营单位和场所落实隐患排查治理制度情况的监督检查，严格实施重大事故隐患挂牌督办。大力实施安全生产责任保险，突出事故预防功能。加快推进安全信用体系建设，强化失信惩戒和守信激励，明确和落实对有关单位及人员的惩戒和激励措施。加大普法力度，切实提升人民群众的安全法治意识。建设具有城市特色的安全文化教育体验基地、场馆，积极推进把安全文化元素融入公园、街道、社区，营造关爱生命、关注安全的浓厚社会氛围。

（八）推动安全科技创新，提升安全装备发展水平。

持续推进科技兴安、科技强安。贯彻落实国家即将出台的煤矿智能化指导意见,积极引进自动化、机械化先进装备,大力推广应用煤矿机器人,推动智能化示范煤矿建设。扩大安全风险监测预警系统覆盖面,完成所有危险学品企业重大危险源监控数据接入,推进化工园区以及尾矿库等高危行业安全风险监测预警系统建设。持续推动高危行业机械化换人、自动化减人。推进国家安全产业示范园区创建,鼓励企业研发新技术、新产品、新服务,切实解决安全生产突出问题。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。强化科技研发推广，推动先进工艺、技术和装备普及应用。组织开展化工园区多灾害耦合风险评估与防控、高危化工工艺事故监测预警与防控、典型储存设施在线实时监控等技术研究，鼓励支持企业开发运用新技术。推广库区雷电预警、管道泄漏监测和定位、气体微泄漏检测等先进工艺技术和装备。推进危险与可操作性分析、过程安全管理等先进技术和管理办法的应用。推动电子化、信息化管理手段融入应急安全管理体系，进一步强化安全监管。促进科技创新与应急安全深度融合，聚焦国内外关键技术、核心技术、尖端技术在应急安全各领域的广泛应用。重点发展预防防护、监测预警、信息化与辅助决策、救援处置、综合减灾防灾救灾方面的先进技术装备。

（九）加强安全生产宣传教育培训，推动形成全社会共建共治共享格局。

提升全民安全防范意识。加强安全生产宣传能力建设，利用微信、新媒体等新兴传媒平台，创新安全宣传教育培训手段，普及安全生产法律法规知识。组织开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“5•12防灾减灾日”和国际减灾日活动，加大《生产安全事故应急条例》等法律法规宣传教育力度，普及安全生产和灾害防治知识，加大典型生产安全事故案例的宣传警示教育，开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，不断增强全社会的安全意识，营造良好的舆论氛围。

    四、重大工程

（一）安全生产监管监察能力提升工程。

有序推进我县安全监管力量建设，加大相关保障力度，重点充实县区（街道）、乡镇两级安全监管执法人员，结合行政区域大小确定县级执法队伍编制，保障安全监管执法人员满足要求，2022年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。加强安全监管人才培养，组织开展大培训。按照应急管理部门基础设施建设及装备配备等标准要求，完善基础设施建设，配齐现场监督检测、调查取证分析、应急值守和处置等专业执法装备，配置更新执法执勤、专业检测和应急救援指挥等必备业务车辆。推动全县生产安全事故现场勘查、物证收集等调查取证力量建设，充实专业人员，配备技术装备，确保事故调查所需物证符合法律规定。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（二）危险化学品安全综合治理工程。

全面开展化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区区域定量风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量，优化区内企业布局，有效控制和降低整体安全风险。完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控，建立安全生产监管部门与各行业主管部门、企业之间危险化学品重大危险源信息共享。加快危险化学品安全监管信息平台建设，利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管，推广实施危险货物运输车辆防撞报警系统。

（三）非煤矿山专项整治提升建设工程。

推动落实小型金属非金属地下矿山机械化改造，全面推进非煤矿山“机械化换人、自动化减人”工程，提高企业本质安全水平。建立完善安全风险监测预警机制，完善尾矿库在线安全监测系统，实现对主要运行参数的在线监测和重要部分的视频监控。推进完善地下矿山人员定位系统、监测监控系统和高陡边坡露天矿山、大型排土场边坡监测。深入开展尾矿库“头顶库”综合治理，对前期综合治理效果进行评估，进一步完善相关治理方案，组织开展新一轮综合治理，确保“头顶库”安全。建立完善非煤矿山安全生产综合监管信息系统、非煤矿山（尾矿库）在线监测监控系统，通过信息化助力非煤矿山安全监管。   

（四）安全生产宣传教育培训能力建设工程。

重点开展安全生产法治宣传教育进企业、进农村活动，突出应急领域党员领导干部、企业经营管理人员、一线工人等重点对象，并针对其不同接受特点，开展形式多样、内容丰富、覆盖广泛、效果明显的法治宣传教育。推动把安全生产领域党内法规和安全生产法律知识纳入年度和日常学习计划、纳入干部教育培训纳入各类学法活动的重要内容，通过组织学法报告会、专题讲座、专题培训、学法培训考试等方式予以推进。

    五、保障措施

   （一）加强组织领导，落实工作责任。

充分发挥规划引领作用，切实加强组织领导，认真履行职责，建立目标管理体系，逐级分解落实主要任务、重点工程。健全规划推进机制，制定规划年度实施计划，明确目标任务和措施，明确责任领导和具体责任人。建立信息沟通机制，保障各级规划实施主体顺畅沟通协调，积极推进规划目标、任务落实。

   （二）制定落实政策措施，保障规划有效实施。

建立完善有利于安全生产的财政、税收、信贷政策和配套措施，健全安全生产投入保障机制，促进重要项目、重点工程顺利实施，尽快落地见效。

   （三）强化政府资金引导，建立多元投入保障机制。

    建立健全政府、企业、社会相结合的安全生产体系投入机制，充分整合和利用现有专项资金，扩大安全生产专项资金规模，发挥财政资金引领带动作用，动员全社会广泛参与安全产业建设，促进全县安全生产工作持续健康发展。

   （四）建立评估机制，强化监督考核。

    强化规划硬约束，加强对规划实施情况的动态监测、监督检查和跟踪分析，对规划执行情况定期评估和监督检查，并将考核结果作为对各级政府和相关部门政绩考核的重要内容。确保规划各项工作落实生效，圆满完成各项任务目标。