许拥华委员：

您提出的《关于扶持我县本土企业发展壮大的建议》的提案收悉，现答复如下：

感谢您对县工业和信息化局的关注，感谢您对自治县工业经济，特别是本土企业发展壮大的关心与支持。

本土工业企业是在推动地方经济发展中扮演着至关重要的角色。它们不仅是地方经济增长的主要动力，而且是促进就业、增加居民收入、推动城乡融合发展的关键因素。对提升地方经济实力、增加财政收入具有显著作用；能够为当地居民提供就业机会，减少外出务工，有助于社会稳定和和谐；有助于实现城乡资源的优化配置，推动城乡一体化进程。因此，县域本土工业企业在促进地方经济发展、提升居民生活水平、推动社会进步等方面发挥着不可替代的作用。支持本土工业企业发展壮大是全社会关注的热点难点，也是工业和信息局的本职主业，我局也采取了一定措施，但确实如您在提案中所说一样，还存在不尽如人意的地方。

针对目前的现状，我们多次召开专题会议，研究部署落实各项工作，现将进展情况汇报如下。

一、上半年工业经济运行情况

（一）主要经济指标完成情况

上半年，全县86户规模以上工业企业完成产值102.2亿元， 同比增长7.6%，总量排全市第一，增速排全市第二；占全市规上工业总产值比重为39.2%，正向拉动全市工业增长2.9个百分点；工业增加值增速达到9%,略高于全市平均增幅，较好的完成预期目标。

其中：氟产业开发区当月完成 13.96 亿元，累计完成  48.79亿元，同比增长13 %；铸造园区当月完成 8.37 亿元，累计完成 35.12亿元，同比增长5.4 %；新能源当月完成1.36  亿元，累计完成 8.3亿元，同比下降0.7 %；乡镇工业当月完成 2 亿元，累计完成 10.05亿元，同比下降1.1 %。

其中：31户本土企业占全部规上企业的36%；完成工业总产值14.38亿元，同比增长20.5%，占全部规上的14.06%。（二）本土企业发展存在的问题

1. 产业结构单一

县域本土工业企业产业结构相对单一，以传统产业为主，高新技术产业和战略性新兴产业比重较低。这种单一的产业结构使县域工业经济面临较大的市场风险和竞争压力。

2. 企业规模偏小

县域工业经济中，本土企业虽然数量较多，但规模普遍偏小，实力较弱。这导致企业在市场竞争中难以形成规模优势，降低了整体竞争力。

3. 技术创新能力不足

县域本土工业企业在技术创新和研发方面相对滞后，缺乏自主研发能力和核心技术。这制约了县域工业经济的持续发展和产业升级。

4. 人才短缺

县域本土工业企业面临人才短缺的问题，尤其是高层次人才和技术人才的匮乏。这影响了县域工业经济的技术创新和产业升级。

二、主要工作措施及进展

1、财政税费政策

一是用好用活用足中央、省、市支持企业发展的相关政策，通过积极争取，中央财政已拨付本土企业惠农生物质电费补贴3.2亿元；二是通过减轻企业税费负担，如延长阶段性税费缓缴政策，加大对小型微利企业所得税减免力度，降低企业社保负担等，来支持工业企业的发展。特别是在财力紧张的情况下，几年来县政府已拿出2430万元用于支持本土企业发展。

2、金融信贷政策

积极向各大金融机构推荐专精特新企业、高新技术企业等本土企业，引导金融系统向实体经济、向本土企业倾斜；带领邮储银行、信用社、融资担保公司到企业本土企业如峰成、裕丰进行点对点服务，帮助建兴金属、达得利、孚降宝协调贷款1.2亿。

3、保供稳价政策：做好重要原材料和初级产品保供稳价，加强大宗商品价格监测预警，支持企业投资开发矿产资源开发项目的手续办理，已有四户矿山企业取得采矿许可证，推动建兴金属、双马纸板、辽宁环益在废钢、废有色金属、医疗废物等再生资源综合利用项目顺利建成。

4、用地、用能和环境政策：保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率。为构建生产要素“价格洼地”，我县统筹协调各方生产要素供给单位，助力企业降本增效。经过不懈努力，目前氟产业开发区企业用水价格由4.76元/吨降至4.28元/吨；燃气价格由4.3元/立方米降至3.9元/立方米；中科热力蒸汽价格由304元/吨降至284元/吨（含税）；惠农生物质蒸气价格由302.81元/吨降至282.31元/吨（含税）；经测算，此次价格调整实现要素成本综合降低约10%左右，将为氟产业开发区自来水用户每年减少支出约114万元；燃气用户每年减少支出约320万元；工业蒸汽用户每年减少支出约1400万元，共计近2000万元，在全市率先实现为终端企业减少用能成本、节省真金白银，进一步激发企业增资扩能积极性。

5、绿色低碳发展：推动工业领域特别是钢铁、水泥等重点行业绿色低碳改造，支持一批具有示范带动性的工业节能与综合利用项目，推进工业资源综合利用基地建设。一是积极推动重点行业项目开展节能减排技术改造，降低单位产品能耗，提升绿色体系建设水平，降低碳排放强度，推进各企业进行节能减排改造及产业绿色升级。截至目前，我县现有绿色工厂2户，其中伊利为国家级绿色工厂，金凯化工为省级绿色工厂。同时又组织龙瑞和力达2户企业申报了第九批省级绿色工厂，现等待现场评审复核。二是2024年组织企业开展工业节能诊断服务工作，按照相关要求，企业自主报名，我们组织推荐阜新龙瑞药业有限责任公司1户企业开展公益性节能诊断服务。按照行业规定，对冶炼和钢铁两个行业进行强制性的节能监察，我县的两家企业分别为阜新博发铜业有限公司和阜新鑫瑞矿业工贸有限责任公司。

6、技术改造：鼓励本土业企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，支持企业通过增资扩产扩大生产规模、软硬件一体化改造等提升产业竞争力。一是推动新能源装备制造向精密加工方向发展，推动力达三期（新能源精密加工）项目尽快投达产；二是加快推进金丰、泓吉中试项目建设，强化氟化工园区农药、医药、新材料三个产业链条齐头并进；三是发挥伊利乳品、正大饲料引领作用，带动农牧业发展。四是加快农产品加工项目建设，培育小米、花生、番茄等特色产业，加快推进化石戈小米加工厂建设项目、老河土谷丰花生精深加工项目、建设金地番茄深加工项目早日投产达效，争取年底入规入统。

下步，我县将全力以赴应对经济下行、市场低迷等多重不利因素，坚决克服困难，顶住压力，冲刺三季度，决战攻坚年。一是深化实化“双进双促”。由县级领导亲自带队走访本土企业，全面了解企业订单、排产、原材料价格变化等情况，全力以赴保障本土企业持续增产达效，坚决达到预期。二是聚焦重点靶向发力。通过保障本土企业生产经营，拉动规上工业保持平稳增长，全力稳定工业基本盘。

阜新蒙古族自治县工业和信息化局

2024年9月26日